Экологическое право и экологическая ситуация в России

Нам жизненно необходима всеобъемлющая программа по сохра-нению и защите участков природных экосистем на всей плане-те...

Мы, люди,-сравнительно недавно появились на Земле, но в наших руках находится власть над жизнью и смертью всех других обитателей нашей планеты. Кроме неоспоримых научных и экономи-ческих соображений, как мне кажется, наш высочайший долг состоит в том, чтобы помочь выжить всем тем, кто разделяет с нами свою земную судьбу (1978, с. 324)».

Согласны ли вы с тем, что проблема утраты местообитаний диких животных и растений-самая важная из тех, что стоят перед Чело и выгоды от осуществления спорно-го проекта перевешивают значение сохраняемого вида. В январе 1979 г. на своем первом заседании этот комитет проголосовал за прекращение строительства плотины на реке Теллико. И, хотя на строительство плотины к тому моменту были израсходованы миллионы долларов общественных средств, этот довод не был признан достаточно убеди-тельным, чтобы оправдать гибель вида, даже если он не представляет особой ценности ни для спорта, ни для коммерции. Члены омитета отметили также, что проблемы, связанные с обнаружением улиткового дартера, высветили и другие проблемы, которые могли бы возникнуть в случае завершения плотины. Выяснилось, что в случае завершения строительства дамбы многие гектары плодородной земли оказались бы под водой, что привело бы к сокращению жизненно важных сельскохозяйственных ресурсов. Помимо этого, были бы утрачены места отдыха, расположенные вдоль последнего участка естественного течения реки Литл-Теннесси. В-третьих, под водой оказались бы и исторические земли, принадлежавшие предкам индейцев чероки, на которых сейчас находятся их могилы. На примере истории с улитковым дартером мы можем наглядно убедиться в том, как проблемы видов, находящихся под угрозой исчезновения даже таких на первый взгляд незначительных, как улитковый дартер, служат барометром общего состояния окружа-ющей среды.

Как отметил вождь племени чероки Джимми Дархэм во время выступления перед членами комитета, проблема сохранения улиткового дартера у многих вызывает смех. «Но мне бы хотелось знать, почему эта проблема кажется до смешного незначительной?-спрашивал он.-Пото-му ли, что она такая маленькая, или же потому, что она всего лишь рыба?»

И, хотя в результате запрета на завершение строительства плотины существование улиткового дартера и участка реки, на котором он обитает, казалось, находится вне опасности, возникли новые проблемы. В сентябре 1979 г. сторонники строительства плотины добились при-нятия поправки к закону о развитии энергетики, которая позволяла им завершить строительство шотины, вопреки положениям закона о сохранении исчезающих видов. Этот закон, подписанный президентом, вызвал большое смятение среди специалистов по охране окружающей среды .

В 1982 г. закон о сохранении исчезающих видов был пересмотрен. В него был внесен ряд поправок с целью обеспечения более эффективной защиты исчезающих видов растений. За период с 1982 г. в список исчезающих видов было внесено всего около 70 видов растений, произрастающих на территории США (по сравнению с 225 видами животных), вопреки данным, свидетельствовавшим о том, что на грани исчезновения находятся почти 3000 видов американских растений (рис. 5.9).

По ряду причин составление списка растений требует больших затрат времени. Классификация различных видов растений разработана хуже, чем классификация животных, растения также хуже изучены в полевых условиях. Поэтому далеко не всегда ясно, является ли данный вид растений редким или он просто недостаточно хорошо известен. Далее, до принятия в 1982 г. поправок к нему закон о сохранении исчезающих видов требовал установления критического местообитания растения в случае, если оно причислялось к разряду видов, находящихся под угрозой исчезновения. Под критическим местообитанием подразуме-ваются территория, в пределах которой обнаруживается данное расте-ние, места, куда в случае необходимости можно было бы интродуциро-вать эти растения, а также буферные зоны, если таковые потребу-ются.

Для большинства исчезающих видов растений полевые исследования с целью определения их критических местообитаний еще не проводи-лись. И наконец, для того, чтобы внести растение в список исчезающих видов, необходимо провести ряд исследований. Закон о сохранении исчезающих видов требует проведения экономического, анализа послед-ствий отчуждения критических местообитаний: аналогичные требования предусмотрены также другими законами и предписаниями (закон об обеспечении гибкости управления, закон об обеспечении эффективности делопроизводства). Однако из-за сокращения бюджета и штатов Служ-бы рыбных ресурсов и диких животных проведение такого рода исследо-ваний замедлилось.

Изменения, внесенные в закон, в 1982 г., затронули главным образом перечисленные выше проблемы; теперь, согласно поправкам к закону,

Начиная с 1979 г. зоологами из Управления по делам бассейна реки Теннесси были обнаружены еще три небольшие популяции дартеров, обитавшие в регио-нах, достаточно удаленных от мест первоначального обнаружения этого вида. В связи с этим в 1984 г. улитковый дартер был переведен из разряда видов, которым грозит полное исчезновение, в разряд вымирающих видов. «Нет оснований утверждать, что популяция дартеров восстанавливается,-сказал ора-тор,-просто мы теперь лучше знаем, где он распространен» ("New York Times", August, 8, 1974).

Косогорник белый. Существование этого вида растений находится под угрозой. В отличие от исчезающих видов животных, которые находятся под охраной специального закона в пределах всего ареала, исчезающие виды растений находятся под защитой этого закона в том случае, если они произ-растают на федеральных землях. При этом незаконным считается лишь сры-вание растений. Такие акты вандализма, как выкапывание или вытаптывание этих растений, строго говоря, не являются нарушением закона. (Larry Master, Heritage Task Force)

Единственным критерием, служащим основанием для внесения вида в список исчезающих видов, должен был стать биологический критерий, иными словами, необходимо установить, находится ли данный вид под угрозой вымирания или нет. Экономические и любые другие критерии не могут быть положены в основу принятия решения. Далее, определять границы критических местообитаний необходимо по возможности одновременно с внесением какого-либо растения в этот список. Здесь большую помощь может оказать участие рядовых граждан. В несколь-ких штатах имеются частные природоохранительные группы, занимаю-щиеся изучением дикой флоры. Почти в половине всех штатов образо-ваны группы энтузиастов, сходные в некоторых отношениях с Калифор-нийским обществом по изучению местной флоры, или ботанические клубы, такие, как в штатах Мичиган и Мэн, которые занимаются выявлением редких видов и изучением их распространения на тер-ритории штата. Власти штата иногда предоставляют консультативную и финансовую помощь местным ботаническим обществам. Работа этих обществ помогает в сборе данных, необходимых для решения вопроса о том, заслуживает ли тот или иной вид внесения его в список видов, находящихся под угрозой исчезновения.

Служба рыбных ресурсов и диких животных поощряет местные клубы садоводов осуществлять программу «усыновления растений» суть которой состоит в том, чтобы охранять естественные местообита-ния растений, а не стремиться пересаживать их на свои садовые участки. Эта служба старается также оказывать помощь в поисках растений которые больше других нуждаются в охране.

Действие закона о сохранении исчезающих видов не распростра-няется на проекты, осуществляемые негосударственными органами. По этому закону частные лица не обязаны учитывать последствия реали-зации своих проектов, например в области жилищного строительства. Поэтому некоторые штаты осуществляют у себя программу поощрения деятельности по охране дикой природы на частных землях путем предоставления материалов по низким ценам, или с частичной оплатой, или же совсем бесплатно, а также путем предоставления бесплатной рабочей силы. Большинство таких программ включает в себя изучение и сельскохозяйственных земель, но подразумевает прежде всего охрану животных, а не растений.

Поправки, внесенные в закон о сохранении исчезающих видов в 1973 г., преследовали и другую цель-ратифицировать Конвенцию по международной торговле редкими видами животных и растений (CITES). Ратифицированный договор устанавливает правила торгов-ли-экспорта и импорта-редкими видами животных и растений, чи-сленность которых постоянно уменьшается или уже достигла крити-ческого уровня, а также торговли продуктами, получаемыми от этих видов. Торговля животными и растениями, которые находятся на грани исчезновения, практически запрещена, на торговлю другими редкими видами животных и растений наложены строгие ограничения. Договор по CITES был подписан также многими другими странами, в том числе и Канадой.

Методы регулирования ресурсов диких животных

Существует некоторое число специальных методов охраны видов, находящихся под угрозой исчезновения, и способов увеличеяия числен-ности и разнообразия видов, представляющих особый интерес, на-пример видов, являющихся объектом охоты. В некоторых случаях животных просто перемещают из их естественных местообитаний в сходные по природным условиям регионы, где они раньше не встречались. Так, в основном поступают с распространенными охот-ничьими видами, например канадскими казарками. Интродуцированный во многие регионы страны, дикий индюк сейчас занимает территорию, значительно превышающую ту, что он занимал в колониальные времена.

Если анализ ситуации показывает, что данный вид не сможет выжить без посторонней помощи даже при благоприятных условиях, то соби-рают яйца животных и выводят их в инкубаторах; иногда программы размножения осуществляют в зоопарках. Выращенных таким образом животных можно успешно вернуть на волю в их естественную среду обитания, правда, это удается не во всех случаях. У морских черепах, которые, следуя своему инстинкту, вылупившись из яйца, сразу же бегут к воде, а позже возвращаются к месту своего рождения, чтобы отложить яйца, по-видимому, не может развиться способность правильно определять направление к тому месту, где они должны откладывать яйца, когда они рождаются в неволе. Они заплывают на опасную глубину, после чего не могут вернуться на удобный для откладки яиц участок пляжа. Но вместе с тем сегодня около половины всех сущест-вующих в природе американских журавлей было выведено и выращено в неволе.

В ряде случаев усилия по сохранению и размножению редких животных бывают настолько успешными, что появляется возможность разрешить ограниченную охоту на них. Сто лет назад стада американ-ских бизонов были такими огромными, что можно было часами наблюдать за тем, как проходит лишь одно стадо. Пятьдесят лет назад их оставалось всего несколько сотен особей. Однако за последние годы численность бизонов увеличилась настолько, что стало возможным вновь разрешить на них ограниченную охоту.

Заповедники и заказники

система заказников в сша. В начале XX в. в США, по решению конгресса, стали отчуждать участки ненарушенной природы, или за-казники, для того чтобы способствовать сохранению редких видов. Характеристика национальной системы заказников дикой природы будет дана в кн. 4 (гл. 5) в общем контексте проблемы охраны земельных ресурсов.

Растения особенно хорошо сохраняются в заповедниках, которые создаются в местах произрастания охраняемых видов. Нескольких экземпляров растений в ботаническом саду вовсе не достаточно, для того чтобы обеспечить сохранность и размножение вида. Первый участок земли, предназначенный для создания на нем заказника редких и исчезающих видов растений, был куплен в 1980 г. Это были Анти-охийские дюны в Калифорнии, исконные места обитания ставших редкими желтофиоли и энотеры, или ослинника. В заказниках находят убежище и многие виды животных Так, например, в заказнике Ред-Рокс-Лейк (шт. Монтана) в изобилии встречается лебедь-трубач. КАКИХ РАЗМЕРОВ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЗАПОВЕДНИКИ'.' По мнению МНОГИХ специалистов в области охраны природы, заповедники должны быть обширными по площади и измеряться тысячами квадратных кило-метров. Меньшие по площади заповедники могут оказаться недостаточ-ными для выживания некоторых видов, причем часто именно тех, численность которых достигла наиболее критического уровня. Нап-ример, для крупных хищников, таких, как волки или крупные кошки, требуются огромные пространства, для того чтобы они могли прокормить себя и свое потомство. Кроме того, большие по площади заповед-ники лучше ограждают охраняемые виды животных и растений от неблагоприятных воздействий пограничных факторов, например челове-ка, и загрязняющих факторов среды.

Специальные исследования, проведенные на островах, позволяют судить о том, каких размеров должны быть парки и заповедники. Казалось бы, что от размеров острова зависит количество разно-образных видов животных и растений, встречающихся на нем. Однако результаты исследований животного мира на тихоокеанских островах, проведенные экологами Уилсоном (Wilson, 1984) и Мак-Артуром, показали, что увеличение площади острова в два раза не сопровождается ожидаемым удвоением числа обитающих на нем видов. Для того чтобы число разных видов увеличилось в два раза, требуется территория, превышающая данную в десять раз. Мы упомянули об этой работе потому, что парки и заповедники все больше представляются нам настоящими островами дикой природы посреди моря нарушенной человеком среды.

По закону островной биогеографии, если 90% естественных местообитаний будет нарушено, а под парки и заповедники будет отведено лишь 10% всей территории, то нам удастся сохранить не более половины первоначального числа обитающих здесь видов. Отсюда следует, что если мы сохраним лишь ту часть тропических лесов Амазонии, которые в настоящее время заняты парками и заповед-никами, то две трети из полумиллиона видов животных и растений, насчитывающихся в этих лесах, навсегда исчезнут с лица Земли.

Следует учесть, однако, что еще окончательно неясно, вполне ли применима островная теория к паркам. Хотя исследования, проводимые в настоящее время в тропических лесах экологами, например Томасом Лавджоем (Thomas Lovejoy), сотрудником Международного фонда лю-бителей диких животных, позволяют полагать, что такое сопоставление правомерно. Лавджой приводит пример заповедника площадью 10 га, в котором вымерли все пекари-широко распространенные, похожие на свиней животные. В результате неожиданной цепной реакции вслед за пекари исчезли также и десять видов лягушек, нуждавшихся во влажных углублениях в земле, которые делали пекари.

Другая проблема, которую необходимо решить специалистам по охране окружающей среды,-это вопрос о том, каких размеров должны быть заповедники, чтобы сохранить и поддерживать генетическое разнообразие внутри конкретных видов. Дело в том, что по мере сокращения численности популяций каждого вида неуклонно сужается круг брачных партнеров. И как результат-нарастает генетическое сходство между потомками, т.е. повышается степень инбридинга.

Этот процесс неблагоприятен с точки зрения эволюции. Популяция, состоящая из близкородственных особей, содержащих сходные наборы генов, более уязвима для воздействия измененной окружающей среды. Поскольку разброс, или пределы изменчивости, признаков внутри такой популяции сильно сужается, вероятность того, что отдельные ее особи

смогут проявить большую устойчивость к неблагоприятным воздей-ствиям или заболеваниям по сравнению с основной массой организмов, практически сводится к нулю. Кроме того, очень высока вероятность того, что изменения климата, вспышки инфекций или конкуренция со стороны нового вида могут привести к гибели всей популяции.

И еще, исследования, проводившиеся в рамках программы по размножению диких животных, показали, что смертность детенышей редких видов, например гепардов, для которых характерна небольшая генетическая изменчивость, всегда бывает выше как в природных условияя, так и в зоопарках. Это, очевидно, объясняется большим числом врожденных дефектов, обусловленных инбридингом (спарива-нием близкородственных особей). Ограниченные размеры заповедника, в пределах которого могут обитать лишь небольшие популяции видов (особенно крупных млекопитающих), неизбежно ведут к такой гене-тической однородности популяций.

С учетом всех этих факторов Организация Объединенных Наций по вопросам образования культуры и науки (ЮНЕСКО) начала разрабаты-вать программу по созданию «биосферных», или «экологических», заповедников, которые представляли бы собой сеть охраняемых эталон-ных участков основных экосистем земного шара. Каждый заповедник должен быть достаточно большим по площади, чтобы обеспечивать существование всех видов живых организмов, обитающих в его преде-лах, ограждать их от неблагоприятных воздействий внешних факторов, поддерживать необходимый уровень генетического разнообразия. Только в этом случае условия существования в заповедниках позволят животным не только успешно расти и размножаться, но и эволюциони-ровать; кроме того, заповедники будут служить своего рода эталоном природы, в сравнении с которым можно определить меру воздействия человека на окружающую его среду.

Помимо законов, предписывающих создание заповедников, необхо-димы более строгие законы, ограничивающие применение пестицидов вблизи охраняемых территорий, на которых живут и размножаются охотничье-промысловые животные или редкие виды животных и ра-стений.

Глобальные экономические аспекты сохранения исчезающих видов животных и растений

Права животных. Нужны ли нам гибкие законы об охране исчезающих видов?

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9