Экспортный и транзитный потенциал Украины 
дорожного комплекса, осуществление реконструкции и
развитие систем магистрального трубопроводного транспорта;
. широкое внедрение на базе новых информационных технологий
принципов транспортной логистики.
ІV. Основные задачи утверждения Украины как транзитного государства
1. Государственное регулирование в сфере международного транзита
Государственная политика в сфере международного транзита
будет осуществляться на принципах обеспечения свободного, безопасного и
беспрепятственного пропуска товаров, пассажиров и транспортных средств
территорией Украины, гарантии прав участников транзита, создание
надлежащих условий потребителям транзитных услуг. Реализацию этих
принципов обеспечат:
1) завершение формирования нормативно-правовой базы относительно
регулирования правоотношений, связанных с международным транзитом
грузов, организацией смешанных (комбинированных) перевозок и
функционированием товарораспределительных (логистических) центров:
. разработка и внедрение проектов законов Украины о транспортно-
экспедиционной деятельности, об источниках финансирования
эксплуатации внутренних водных путей, про смешанные
(комбинированные) перевозки, об электронных документах
и электронном документообороте, про электронную цифровую
подпись и Кодекса внутреннего водного транспорта;
. разработка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам
осуществления таможенно-брокерской деятельности в пунктах
пропуска через государственную границу Украины,
регламентирование порядка пересечения государственной границы
Украины транзитными грузами;
. законодательное закрепление правового статуса операторов
мультимодальных перевозок и логистических центров. Разработка
и утверждение положений об операторе смешанных перевозок
грузов и про логистические центры международных перевозок;
. приведение нормативно-правовых актов, которые регулируют
вопрос, связанные с транзитом товаров и услуг, в соответствие с
принятыми Украиной обязательствами по международным договорам;
2) создание на государственном уровне системы отслеживание и
прогнозирование развития международного транзита грузов;
3) завершение формирования нормативно-правовой базы относительно
регулирования правоотношений, связанных с международным транзитом
грузов, организацией смешанных (комбинированных) перевозок и
функционированием товарораспределительных (логистических) центров;
4) разработка и реализация мероприятий по поэтапному
присоединению Украины к международным конвенциям и многосторонними
соглашениям в области транспорта и вступления к международным
транспортным организациям с определением приоритетов, связанных с
интеграцией транспортно-дорожного комплекса Украины в транспортные системы
ЕС и СНГ и дальнейшим развитием транзитных перевозок, в том числе:
. Международной конвенции о согласовании условий проведение
контроля грузов на границах (1982 год);
. Конвенции про общую транзитную процедуру (Женева, 20 мая 1987
года);
. Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных
процедур (Киото, в редакции 2000 года);
. Конвенции ООН с международных мультимодальных перевозок
грузов (1980 год);
. Конвенции о договоре международной перевозки (19 мая 1956
года);
. Конвенции о договоре международной автомобильной перевозки
пассажиров и багажа (1 марта 1973 года);
. Конвенции про международные железнодорожные перевозки;
. Соглашению о международных перевозках скоропортящихся
продуктов и про специальные транспортные средства, которые
предназначенные для таких перевозок (1 сентября 1970 года);
. Европейскому соглашению о важнейших линиях международных
комбинированных перевозок и соответствующие объекты;
. Европейского соглашения о работе экипажей транспортных
средств, которые выполняют международные автомобильные
перевозки (1 июля 1970 года);
а также конвенций и соглашений по вопросам безопасности движения
и охраны окружающего естественной среды;
5) разработка и реализация мероприятий по предоставлению услуг по
охране перевозок транзитных грузов и обеспечение безопасности
пассажиров, которые перемещаются через территорию Украины;
6) разработка требований и социальных нормативов в сфере
транспортного обслуживания, обеспечение безопасного
функционирования транспортно-дорожного комплекса и снижения
отрицательного влияния транспорта на окружающую естественную среду;
7) реализация мероприятий государственного содействия
развития международного транзита в Украине путем:
. усовершенствование экономических механизмов
стимулирования транспортных и транспортно-экспедиторских
организаций в случае увеличения объемов транзитных перевозок;
. расширения бюджетного финансирования развития инфраструктуры
транзита в рамках программ создания и функционирование
национальной сети международных транспортных коридоров,
развития государственной границы Украины и
Государственной программы развития транспортно-дорожного
комплекса Украины на 2000-2004 года;
8) активизация деятельности посольств Украины за границей,
направленной на привлечение к транзиту грузов территорией Украины;
9) демонополизация в сфере предоставления услуг по организации и
обеспечению транзитных перевозок;
10) разработка проекта Программы развития туристической
инфраструктуры в зонах экономического тяготения за направлениями
национальной сети международных транспортных коридоров.
2. Усовершенствование перемещения транзитных грузов через
государственную границу Украины
Одним из основных заданий является поэтапная реализация международных
требований относительно применения к транзитным грузам более простого и
ускоренного режима их контроля в пунктах пропуска через государственную
границу Украины, ограничение ставок собрания за осуществление контроля
стоимостью фактических затрат на его проведение. С этой целью
предполагается обеспечить:
1) стандартизацию и упрощение документального оформления процедур
пересечения границ в соответствии с международным правом и практикой
организации общего контроля таможнями Украины и соседних государств;
2) определение особых, упрощенных требований относительно грузов и
транспортных средств, которые направляются транзитом через территорию
Украины;
3) бесперебойный пропуск транзитных грузопотоков на основе внедрения
единых технологий работы таможен, железных дорог, морских (речных) портов,
автотерминалов. Определение предельных сроков пропуска грузов через
государственную границу Украины и осуществления контроля за их
соблюдением;
4) решение вопроса о заключении межправительственных соглашений
относительно внедрения организации общего контроля грузов и
согласование режима работы таможен;
5) комплексное обследование и приведение в соответствие с объемами
пропуска грузов инфраструктуры, штатов работников, оснащение пунктов
пропуска через государственную границу Украины;
6) решение со странами СНГ вопросов упрощения процедур таможенного и
других видов контроля относительно транзитных грузов;
7) приведение в порядок организации контроля транзитных транспортных
средств и грузов с целью его упрощения и унификации работы
контролирующих органов и служб (выдача сертификатов, разрешений, виз в
соответствующих государственных органах);
8) внедрение типичной технологической схемы пропуска через
государственную границу Украины транзитных транспортных средств, грузов и
лиц с обеспечением их пропуска в приоритетном порядке;
9) приведение ставок единого сбора, который взимается в пунктах
пропуска на таможенной границе, к размерам, которые ограничиваются
себестоимостью их осуществления (требования ГАТТ).
3. Развитие инфраструктуры международного транзита
С целью повышения транзитного потенциала Украины
предполагается обеспечить:
на первом этапе в 2002-2005 годах:
1) выполнение в полном объеме задач Программы создания и
функционирование национальной сети международных транспортных
коридоров в Украине, в том числе:
. электрификация железных дорог Ковель - Изов, Гребенка - Харьков,
Донецк - Луганск. Приоритетное решение вопросов электрификации
железнодорожных линий для включения железнодорожного транспорта
Украины в систему транзитных перевозок через Транссиб;
. реализация первого этапа организации скоростного движения
пассажирских и рефрижераторных поездов на направлениях
Котовице (Польша) - Мостиська - Львов - Жмеринка - Киев -
Зерновое - Москва; Жмеринка - Одесса; Харьков - Запорожье -
Симферополь;
2) дополнительное финансирование Государственной программы
развития транспортно-дорожного комплекса Украины на 2000-2004 года;
3) выполнение комплекса работ относительно сооружения мостового
перехода на автодороге Ростов-на-Дону - Одесса через рр. Южный Буг в
г. Николаеве (кредит Японского банка международного сотрудничества,
стоимость работ - 1 млрд. гривен);
4) выполнение комплекса работ для обеспечения безопасной
эксплуатации судоходных шлюзов и водных путей и развития транзитных
речных перевозок (государственный бюджет - 9500 тыс. гривен);
5) реализацию программы действий, направленных на поддержание режима
государственной границы Украины и пограничного режима, развитие
Погранвойск Украины и таможенных органов Украины на период к 2005 года;
6) завершение строительства и введение в эксплуатацию
нефтепровода Одесса - Броды и нефтетерминала "Южный";
7) реализацию второй фазы проекта создание Евро-Азиатского
нетранспортного коридора (строительство нефтепровода Броды -
Плоцьк);
8) реализацию задач Национальной программы "Нефть и газ Украины до
2010 года", в том числе реконструкцию газотранспортной системы, развитие
газотранспортной системы;
9) участие в создании в рамках программы ІNOGATE межгосударственных
систем транспортирование нефти и естественного газа, в том числе из
стран Каспийского региона и Средней Азии к европейским странам;
10) реализацию мероприятий по реконструкции и модернизации
газотранспортной системы Украины и увеличение ее пропускной
способности;
11) завершение реализации проекта расширение на территории Украины
Балканского коридора системы магистральных газопроводов (компрессорной
станции "Тарутино" и газопровода Тальне - Ананьев -
Измаил);
12) употребление мероприятий по увеличению мощности газопровода
Торжок - Долина;
13) реализацию мероприятий по модернизации межгосударственных
электрических сетей;
14) употребление мероприятий по созданию технических возможностей для
увеличения объемов транспортирования территорией Украины углеводных
ресурсов из стран Каспийского региона, Средней и Центральной Азии к
европейским странам;
15) принятие мер по переходу на технические и экологические
стандарты, которые отвечают европейским требованиям к подвижному составу и
инфраструктуры международного транзита. Подготовка Программы обновления
железнодорожного подвижного состава для грузовых перевозок;
16) реализацию соответственно государственным и отраслевым
программам мероприятий по пополнению парка большегрузных контейнеров
и подвижного состава, включая обеспечения транспортными средствами для
организации комбинированных перевозок с участием разных видов
транспорта;
17) подготовку и реализацию с участием государства проектов
создание образцов транспортной и дорожно-строительной техники, крайне
необходимой отечественной экономике;
18) создание и укомплектование специализированными
транспортными средствами пунктов быстрой медицинской и технической
помощи на основных направлениях транзитных перевозок;
19) внедрение современных транспортных информационных и
навигационных систем, включая спутниковую, средств идентификации
местонахождение транспортных средств, обеспечение их интеграции в сфере
транспорта и таможенных органов, адаптации к общеевропейским
информационным системам в области транспорта;
20) сооружение железнодорожного участка, который соединит порт Рени с
основной железнодорожной магистралью Одесса - Измаил;
21) разработка перспективной схемы размещения
товарораспределительных (логистических) центров и поэтапную ее
реализацию;
22) создание и укомплектование специализированными
транспортными средствами пунктов быстрой помощи на основных
направлениях транзитных;
23) организацию на основных направлениях транзитного движения
пунктов обслуживание водителей автотранспортных;
24) расширение сети грузовых таможенных комплексов
(автопортов) для обеспечения эффективной и бесперебойной работы пунктов
пропуска на государственной границе Украины с организацией
осуществления в них всех видов контроля, обслуживание экипажей;
определение их юридического статуса;
на втором этапе до 2010 года:
1) проведение работ относительно объединения международных коридоров
в единую инфраструктурно-технологическую систему. Разработка с участием
Российской Федерации проекта Программы развития транспортных
коридоров в 2005-2010 годах с удлинением европейских международных
транспортных коридоров к основным регионам, в которых формируются
экспортные и транзитные грузопотоки;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
|
