Правовое обеспечение процедуры банкротства в Украине

— организационного (организация производства, обмена) и имущественного.

Совокупность хозяйственных отношений, которые возникают между

хозяйствующими субъектами, их контрагентами, органами управления в процессе

организации и осуществления хозяйственной деятельности (производства и

реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг), составляет предмет

хозяйственного права.

Г.Л. Знаменский указывает на особенности хозяйственных отношений. Сочетание

вертикальных и горизонтальных связей укрепляет хозяйственные отношения.

Возможность такого сочетания и тем самым возможность единства хозяйственных

отношений создается тем, что каждая из этих связей (вертикальная или

горизонтальная) не является "чистой": она содержит в себе элементы другой

связи. Если пользоваться другой терминологией, то можно сказать, что

частные (горизонтальные) отношения включают в себя определенное публичное

(вертикальное) начало. То же самое можно сказать и о публичных вертикальных

отношениях — в них учитывается частное начало (частный интерес).

Из приведенных понятий предметов гражданского, административного и

хозяйственного права возникает вопрос: предметом какой отрасли права

являются отношения несостоятельности (банкротства)?

Так, В.С. Щербина считает, что институт банкротства — это институт

хозяйственного права, В.В. Джунь — что это подотрасль, а Н.И. Титов

полагает, что институт банкротства — это комплексный институт. Однако

аргументов в пользу таких выводов авторы не приводят.

Только на основании анализа правовой природы отношений несостоятельности

можно подтвердить или опровергнуть приведенные выводы.

Отношения несостоятельности возникают вследствие неплатежеспособности

хозяйствующего субъекта. Доктрина неплатежеспособности построена на факте

приостановления должником платежей по обязательствам. Как справедливо

заметил дореволюционный российский юрист Г.Ф. Шершеневич, платежная

неспособность возбуждает предположение недостаточности имущества

прекращением платежей, т.е. отсутствием наличных средств для покрытия

предъявленных к исполнению требований.

Доктрина неоплатности состоит в факте превышения размера обязательств

должника над стоимостью его имущества. Однако при использовании такого

критерия возникают затруднения у кредиторов в доказательстве состояния

неоплатности должника, поскольку документы, подтверждающие финансовое и

имущественное состояние должника, у кредитора, естественно, отсутствуют. В

связи с чем Закон в качестве условия для возбуждения дела о банкротстве

(возникновение отношений несостоятельности) прежде рассматривает критерий

неспособности к исполнению текущих платежей. При этом законодатель

предусмотрел определенные количественные и качественные показатели

(временные, видовые и размерные). Решение о выборе конкретных показателей

законодатель основывает на принципах разумности и целесообразности,

учитывая в первую очередь необходимость стабильного торгового оборота и

опираясь на статистические данные.

Далее Закон установил такие признаки неплатежеспособности: неисполнение

денежных требований кредиторов в течение трех месяцев; размер неисполненных

обязательств — 300 минимальных размеров заработной платы.

Следует иметь в виду, что в современном законодательстве о

несостоятельности России, США, Англии, Франции, Германии в качестве

барьерных условий для возбуждения производства по делу о несостоятельности,

как правило, используются показатели, базирующиеся на критерии

неспособности к исполнению текущих обязательств, т.е. неплатежеспособности.

Отношения неплатежеспособности возникают не с момента наступления условий

неплатежеспособности хозяйствующего субъекта, а с момента возбуждения дела

о банкротстве. Именно процессуальный акт (определение) хозяйственного суда

является юридическим фактом, порождающим отношения несостоятельности. Иными

словами, приостановление должником уплаты текущих платежей по денежным

обязательствам является лишь предпосылкой для инициирования производства по

делу о банкротстве.

Еще в 1890 Г.Ф. Шершеневич разделил конкурсное право на две части. Одна

часть носила название материальное конкурсное право, или конкурсное право в

тесном значении слова, и являлась отделом частного, гражданского права.

Другая часть — формальное конкурсное право, или конкурсное производство —

связана с гражданским судопроизводством. Но уже в то время велись дискуссии

об особом конкурсном производстве, о его отличиях от гражданского

судопроизводства и исполнительного производства. Развитию экономических

отношений той эпохи соответствовало конкурсное право, которое в своей

основе содержало ликвидационную процедуру в современном понимании отношений

несостоятельности. Реабилитационных мер в отношении частных хозяйств с

целью восстановления их платежеспособности конкурсное право не содержало.

Задача конкурсного права сводилась к равномерному распределению имущества

должника перед всеми кредиторами. Поэтому деление конкурсного права на

нормы материальные и процессуальные в эпоху Г.Ф. Шершеневича было

оправдано.

Как справедливо заметил В.В. Степанов, в XX веке в структуре

производительных сил произошли значительные изменения. Соответственно

изменился состав и содержание субъектов предпринимательской деятельности. В

США финансовые затруднения железнодорожных компаний явились первопричиной

появления реорганизационных процедур. Такие проблемы возникли в других

странах и в других отраслях промышленности. В связи с чем в национальных

законодательствах о несостоятельности разных стран стали появляться

реабилитационные тенденции. В современных системах несостоятельности в

развитых странах рыночной экономики значительное место занимают

реабилитационные режимы, а конкурсное производство является лишь одной из

процедур.

Закон Украины "О банкротстве" образца 1992 г. по своей сути был нормативным

актом, "принесенным" из эпохи XIX века, с типичным конкурсным правом по

целям и задачам. Поэтому и научные исследования проводились путем анализа

двух видов отношений — материальных и процессуальных. На наш взгляд, такое

деление возможно лишь для ликвидационной процедуры. Ведь отношения

несостоятельности столь многогранны, охватывая огромный спектр деятельности

хозяйствующего субъекта, что ограничиться лишь материальными или

процессуальными аспектами нельзя. С другой стороны, отношения

несостоятельности обладают единством, что не позволяет их четко разделить,

сказав: "Это — исключительно материальные отношения, а это —

процессуальные". Это подтверждает тот факт, что В.В. Джунь при рассмотрении

процессуального механизма института несостоятельности приходит к выводу,

что по методологии влияния на субъектов правоотношений институт

несостоятельности следует рассматривать как подотрасль хозяйственного

права. Иными словами, анализируя процессуальные отношения

несостоятельности, В.В. Джунь делает вывод о материальных отношениях.

Поэтому классификация отношений несостоятельности на материальные и

процессуальные была целиком и полностью оправдана для конкурсного права ХIХ

века. Но эта классификация неприемлема для отношений, вытекающих из

Закона»Украины № 784-ХIV "О восстановлении платежеспособности должника или

признании его банкротом" образца 1999 г., отвечающего всем требованиям

рыночной экономики. Необходима иная классификация отношений

несостоятельности, учитывающая характер правоотношений, исходя из рыночных

тенденций в экономике и правового положения участников этих отношений.

Какие же виды отношений содержит в себе институт несостоятельности? Прежде

всего, два основных вида: имущественные и неимущественные (схема 1).

Имущественным отношениям присущ возмездный элемент, позволяющий

ограничивать их от неимущественных, где отношения лишены признака

товарности. Рассмотрим имущественные отношения.

Схема 1. Классификация отношений несостоятельности по характеру

правоотношений

Имущественные отношения разделяются на два вида: основные и

обеспечительные.

Основные — это такие отношения, где сосредоточены денежные требования

кредиторов как объект института несостоятельности. Денежные требования

составляют основу имущественных отношений, и главная задача института

несостоятельности направлена на то, чтобы такие требования были погашены

или урегулированы.

Обеспечительные отношения нацелены на создание благоприятных условий,

которые способствуют реализации имущественных отношений.

Основные имущественные отношения можно классифицировать по трем видам:

. установлению долга;

. урегулированию долга;

. погашению долга.

Дадим более подробную характеристику этих видов.

Отношения по установлению долга состоят в том, что все денежные требования

кредиторов, независимо от того, были ли по ним решения юрисдикционных

органов, признаны ли они в претензионном порядке, оспариваются ли должником

или нет, подлежат установлению (признанию) судом.

Суть отношений по урегулированию долга состоит в достижении согласия между

кредиторами и должником о порядке и сроках погашения денежных требований в

рамках дела о банкротстве или по его окончанию. Итоги соглашений

закрепляются в плане санации или мировом соглашении.

Отношения по погашению долга уже направлены на решение главной цели —

оплату (погашение) денежных требований. Эти отношения являются уже

реализацией плана санации, мирового соглашения или ликвидационной

процедуры. От того, как осуществляются первые два вида отношений, будет

зависеть и эффективность отношений по погашению долга. Закон

предусматривает целый арсенал средств для погашения денежных требований.

Здесь практически снимаются все ограничения на погашение долга, в том числе

налогового. В данной ситуации денежные требования могут погашаться

соглашением сторон: новацией, отступным, обменом долгов на акции, уступкой

требований, переводом долга и т.д.

Обеспечительные имущественные отношения делятся на такие виды:

. по введению моратория на удовлетворение денежных требований кредиторов;

. по реорганизации или ликвидации должника;

. по отказу от невыгодных длящихся договоров должника;

. по признанию недействительными заинтересованных сделок должника.

Как видно из приведенной классификации, указанные отношения возникают в

результате использования традиционных методов с целью сохранения и

пополнения ликвидационной массы, устранения негативных правовых

последствий, совершенных должником и приведших к процедуре банкротства.

Введение моратория на удовлетворение денежных требований кредиторов

предполагает запрет на самостоятельное погашение должником задолженности

перед кредиторами. Погашение денежных требований кредиторов осуществляется

в рамках процедуры банкротства. Штрафные санкции на такую задолженность в

период действия моратория не начисляются.

Реорганизация и ликвидация должника после возбуждения дела о банкротстве

осуществляется в порядке, установленном Законом. Это возможно в процедурах

санации, ликвидации и мирового соглашения. Но никоим образом единолично

органами управления должника.

Отказ от длящихся договоров и признание недействительными заинтересованных

сделок должника осуществляются по специальным основаниям, указанным

исключительно в Законе. Конечно, в этом случае подрывается стабильность,

незыблемость договоров, но это крайняя мера для достижения главной цели —

обеспечение реализации основных имущественных требований.

Имущественные отношения также делятся на два вида: реабилитационные

(восстановительные) и ликвидационные.

Реабилитационные (восстановительные) — это такие отношения, которые

регулируют процесс восстановления платежеспособности должника с

использованием специальных мер, ставящих своей целью сохранение

хозяйствующего субъекта и полное или частичное погашение требований

кредиторов.

Основной целью реабилитационных отношений является восстановление

платежеспособности должника. Они устраняют все препятствия, мешающие

полноценной платежеспособности, выбирают специальные меры для их

реализации.

Прежняя редакция Закона использовала ликвидационные имущественные отношения

как продолжение исполнительного производства по судебным решениям. В

настоящее время преобладает приоритет реабилитационных отношений над

ликвидационными в случае возможности восстановления платежеспособности

должника, в том числе за счет хозяйственной деятельности предприятия.

Если реабилитационные отношения не привели к искомому результату, то

возникают ликвидационные, направленные на ликвидацию хозяйствующего

субъекта, прекращение его предпринимательской деятельности и реализацию

(распродажу) имущественных активов с целью организованного погашения

требований кредиторов. Ликвидационные отношения возникают как крайняя мера,

если другие возможности погашения (урегулирования) долга кредиторам уже

исчерпаны. Ликвидационными отношениями регулируется порядок и последствия

признания должника банкротом, формирование и реализация ликвидационной

массы, проведение расчетов с кредиторами. Ликвидационные отношения

заканчиваются, как правило, ликвидацией хозяйствующего субъекта как

юридического лица.

Имущественные отношения по основаниям возникновения денежных обязательств

делятся на:

. гражданско-правовые;

. трудовые;

. финансовые.

В основе гражданско-правовых имущественных отношений лежит обязательство

должника уплатить кредитору денежную сумму в соответствии с гражданско-

правовым договором и по другим основаниям, предусмотренным гражданским

законодательством.

В трудовых имущественных отношениях основой является задолженность по

заработной плате и компенсация за ее задержку.

Финансовые имущественные отношения содержат обязательства по оплате налогов

и сборов.

В институте несостоятельности имеют место неимущественные отношения,

возникающие при управлении (руководстве) имущественными отношениями. Такие

отношения можно назвать организационными.

Организационные отношения в институте несостоятельности бывают трех видов:

. самоуправленческие;

. контрольные;

. процедурные.

Самоуправленческие возникают путем образования представительного органа

кредиторов — общего собрания (комитета) кредиторов. Институт

несостоятельности характеризуется наличием огромного числа кредиторов, все

интересы которых должен представлять специальный уполномоченный орган. В

Законе указывается на два таких органа — общее собрание и комитет

кредиторов. Общее собрание только формирует численный и персональный состав

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9