История Отечества от Киевской Руси до наших дней

В 1988 г. руководство страны пришло к выводу, что экономическое развитие страны удерживает политическая система. Одной из основных предпосылок широкомасштабных политических преобразований явилось обсуждение новой редакции программы КПСС и ее принятие на 27 съезде компартии (1986 г.). Коммунистическая идеология в партии и обществе постепенно стала вытесняться идеями перестройки. 1987 г. положил начало политике гласности, открытого и свободного обсуждения проблемных вопросов общественной жизни. Идея перестройки политической системы советского общества впервые была обнародована в июне 1988 г. на 19 Всесоюзной партконференции. конституционной реформы. В резолюции конференции закреплялась модель «гуманного, демократического социализма с человеческим лицом». Предлагалось создать двухуровневую представительную систему власти: Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР, избираемый из депутатов съезда. Этапы политической реформы: демократизация политической системы (1989 г.) и переход к правовому государству (1990-1991 гг.).

Первый этап: с 25 мая по 6 июня 1989 г. состоялся 1-й съезд народных депутатов СССР. Сформирован Верховный Совет СССР, председателем которого был избран М.С. Горбачев. На съезде шла борьба между демократами, союзниками и старой партийной гвардией. Символами демократии стали Сахаров и Ельцин. Старую партийную гвардию возглавил секретарь ЦК Лигачев. Коммунистов - реформаторов представляли Горбачев, Яковлев, Шеварнадзе. Съезд наметил пути выхода страны из кризиса. Второй съезд народных депутатов СССР (12-24 декабря 1989 г.) рассмотрел этапы экономической реформы, дал политическую и правовую оценку советско-германским договоренностям 1939 г. и решению прежнего руководства страны о вводе войск в Афганистан и др. Второй этап: 1990-1991 гг. Первостепенной задачей этого этапа явилось создание президентской системы власти в стране и переход к многопартийности. В марте 1990 г. на 3 съезде народных депутатов Союза ССР М.С. Горбачев был избран Президентом СССР. Переход к президентской системе власти в СССР означал свертывание, а в будущем и ликвидацию советской власти. 3-й съезд народных депутатов отменил 6-ю статью Конституции СССР о руководящей роли КПСС (по настоянию Горбачева это предложение внес Пленум ЦК). В руководстве партии развернулась идейная борьба между коммунистами - ортодоксами, центристами, социал-демократами и др. Начинается процесс распада КПСС (по идейному и национально-организационному направлению): 1989- 1990 гг. - из КПСС вышли компартии прибалтийских республик, в 1990 г. - создана компартия РСФСР. В июле 1990 г. состоялся последний 28 съезд КПСС, на котором была одобрена платформа демократического социализма. Апрельский (1991 г.) Пленум ЦК КПСС выявил значительные идейные разногласия в руководстве компартии. В партии и обществе усилилась критика проводимого М.С. Горбачевым курса по реформированию советского общества. Нельзя сказать, что в этой ситуации народ безмолвствовал. На Всесоюзном референдуме он высказал большинством голосов за сохранение Союза. Весной 1991 г. правительства 13 союзных республик подписали "Антикризисную программу совместных действий". Однако у политических лидеров республик имелись свои планы. Б.Н. Ельцин добивался полной независимости и суверенитета России. Л.М. Кравчук (Украина), С.Н. Шушкевич (Белоруссия), С. Ниязов (Туркмения) не рисковали противоречить Горбачеву и курс на суверенитет вели скрытно. Н. Назарбаев (Казахстан), И. Каримов (Узбекистан) и А. Муталибов (Азербайджан) однозначно высказывались за обновленную федерацию. Таким образом, действия экономических и политических лидеров союзных республик были разнонаправлены. Процесс формирования обновленного Союза был прерван в августе 1991 г. трагическими событиями в Москве, так называемым «делом ГКЧП». После провала августовского путча судьба Союза была фактически предрешена. 23 августа 1991 г. деятельность компартии на территории России была приостановлена, а в ноябре и вовсе запрещена.

В конечном итоге происходит распад СССР. Образование Содружества Независимых Государств (декабрь 1991г.)

45. Россия на рубеже XX-XXI века

Говоря о политическом и экономическом положении России в современном мире мы должны провести анализ ее состояния как минимум за последние десять лет уходящего века, полных драматических событий и потрясений. Особое место среди них занимают августовские 1991 года события, которые стали точкой отсчета качественно нового этапа - процесса обновления нашего общества и государства: время реформирования системы, просуществовавшей более семидесяти лет, закончилось. Эти события показали, что перестройка, содержание, темпы и формы которой справедливо подвергались критике, сделала немало: общество оказалось способным дать решительный отпор политическим авантюристам. Путчисты попытались с помощью военной силы, вернуться к тоталитаризму, административно-командной системе, вновь использовать страх как инструмент государственного управления, превратить конституционные институты власти в фасадную демократию, а права и свободы граждан - в пустые декларации. И сегодня, спустя почти десять лет, для подрастающего поколения необходимо осмыслить и главное понять те уроки, которые следует извлечь из событий августа 1991 года. Это касается буквально всех сфер жизни страны и отнюдь не сводится к совершенствованию функций органов, призванных защищать конституционный строй, к улучшению законодательства. В этой связи надо отметить, что до трагических событий августа 1991 года происходили изменения в государственно-правовой сфере; закладывались правовые основы плюрализма в экономической и политической жизни, разделения властей в государственной организации Союза и республик, развертывались институты местного самоуправления, прорисовывалась новая система отношений Союза и республик, намечаемая в проекте нового Союзного Договора, по которому большинство республик решало идти путем дальнейшей демократизации и экономической реформы, путем укрепления своего суверенитета. Это не устраивало те силы, которые объединились в заговоре. Многим в эйфории митингов и шествий конца августа показалось, что крушение тоталитарного режима в результате провала путча откроет широкую и плавную дорогу в долгожданное демократическое завтра, в сообщество цивилизованных государств. Однако жизнь, как всегда, оказалась сложнее упрощенных представлений и умозрительных схем. Последовавший за развалом коммунистической системы правления фактический распад властных структур Центра, "парад независимости" бывших союзных республик, и все это на фоне кризисного экономического положения, обострили и без того тяжелейшие, десятилетиями накапливавшиеся проблемы некогда могущественной сверхдержавы. Без сомнения, августовский путч спутал многие карты в политической игре, обесценил важные, с большим трудом достигнутые договоренности и в известном смысле прервал эволюционное продвижение общества на пути к демократии. Обстановка в стране в августе, если рассматривать ее с позиции необходимости принятия чрезвычайных мер, была нисколько не хуже, чем в июне или мае. Действительно популярность М.С. Горбачева в широких слоях населения падала, полки магазинов были пусты, разгул преступности достиг небывалых размеров. У значительной части населения накопился взрывоопасный потенциал недовольства происходящим вокруг, росла политическая апатия. Уже тогда, видимо, формировалось ядро будущего ГКЧП. В него, судя по всему, вошли люди разных политических пристрастий. Большинство составляли неосталинисты из числа бывших партийных функционеров и лидеров ВПК. Думается, заговорщиков подтолкнули к выступлению: ведь 20 августа намечалось открытие подписания нового союзного договора, которое создавало условия для существенных ограничений полномочий и центральных органов власти, и ее аппаратно-бюрократической верхушки. В стране сложились оппозиционные коммунистической верхушке структуры власти в лице Верховного Совета РСФСР и ее Президента. Не имея в своих рядах сильного, популярного в глазах народа лидера и начав выяснение отношений друг с другом, они оказались морально и психологически сломленными, что, в конечном счете, и предопределило провал переворота. Не ожидали заговорщики и решительной реакции мирового сообщества, практически единодушно осудившего антиконституционный переворот в СССР. В результате, гэкачепистам не удалось привлечь на свою сторону и значительной части государственного аппарата. Таким образом, переворот уже с самого начала носил чисто верхушечный характер и потому при сильном сопротивлении социально активных слове общества и пассивно-выжидательной позиции других был обречен на провал. Путч начался 19 августа и продолжался три дня. В первый день были оглашены важнейшие документы руководителей государственного переворота. Вице-президент СССР Г. Янаев в указе, изданном от его имени, объявил о вступлении в "исполнение обязанностей Президента СССР" "в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Горбачевым Михаилом Сергеевичем своих обязанностей". В "Заявлении советского руководства" извещалось об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению в составе: Бакланов О.Д., Крючков В.А., Павлов В.С., Пуго Б.К., Стародубцев В.А., Тизяков А.И., Янаев Г.И. (и.о. Президента СССР). Формально возглавлял комитет Г. Янаев.

Одновременно, с созданием Госкомитета были приняты "Обращение к советскому народу" и "Постановление № 1 Государственного комитета по чрезвычайному положению В СССР", в которых раскрывались его идеология и программа. В них отмечалось, что начатая Горбачевым перестройка привела к распаду государственности, в стране воцарилось отчаяние, страх и нищета, экстремистские силы в обличье демократов поставили целью захватить власть и разрушить СССР, спасение отечества не терпело отлагательства. Поэтому по решению ГКЧП запрещалась деятельность структур власти и управления, не узаконенных Конституцией СССР, приостанавливалась деятельность политических партий, движений, объединений, оппозиционных КПСС, а также выпуск нелояльных газет, восстанавливалась цензура. Силовым структурам вменялось в обязанность твердо поддерживать режим чрезвычайного положения, а власть должна выступать "за истинно демократические процессы, за последовательную политику реформ, ведущую к обновлению нашей Родины, к ее экономическому и социальному процветанию, которое позволит занять ей достойное место в мировом обществе наций". В течение недели, по мнению. гэкачепистов, должны были быть разработаны и обнародованы программы замораживания и снижения цен на ряд продовольственных и промышленных товаров, повышены заработная плата, пенсии, стипендии, пособия и всевозможные компенсации. В течение 1991 - 1992 годов всем желающим гражданам обещалось предоставить земельные участки. Выдавая векселя разным слоям населения, ГКЧП не забывал и о предпринимателях: "Развивая многоукладный характер народного хозяйства, мы будем поддерживать и частное предпринимательство, предоставляя ему необходимые возможности для развития производства и сферы услуг". 19 августа по решению ГКЧП в Москву были введены войска. Вместе с тем организаторы переворота не осмелились арестовать Ельцина, как и других руководителей России. Не были отключены телефоны, международная связь. Белый дом, в котором расположилось российское правительство, получил возможность без промедления приступить к организации сопротивления путчу. На пресс-конференции, организованной 19 августа, руководство ГКЧП вело себя нервозно, у ее формального лидера, Г. Янаева тряслись руки. Путчисты не смогли представить медицинское свидетельство, которое служило бы основанием для прекращения исполнения обязанностей М. Горбачевым "По состоянию здоровья". Некоторые из журналистов, присутствовавших на конференции, своими вопросами не раз ставили членов ГКЧП в тупик. Законность действий, на которую претендовал ГКЧП, была дезавуирована, развитие событий показало, что заговор "повис в воздухе". Эти факты, как и последующий скорый провал путча, дали некоторым журналистам и политическим наблюдателям повод утверждать, что "странный" заговор вообще не заключал в себе реальной политической угрозы. Один политический обозреватель назвал его "дурацким путчем", другие выдвинули версию, что истинным сценаристом драматических событий был сам Ельцин. Эти и другие подобные версии при некоторой внешней правдоподобности все же находятся в явном противоречии с реалиями трех августовских дней и не раскрывают главных причин быстрого краха путча. Безусловно, что как политический стратег Ельцин, уже утром 19 августа заклеймивший действия ГКЧП как "самое тягчайшее государственное преступление" а его участников, как "государственных преступников", и принявший меры по организации сопротивления, оказался на голову выше путчистов. Именно в августовские дни он приобрел известность знатока экстремальных ситуаций. Но главные политические просчеты путчистов были все же связаны отнюдь не с недоучетом "фактора Ельцина". Среди главных просчетов на первом месте оказалась неспособность ГКЧП реалистически оценить возможную реакцию на его действия большинства российского населения. Эта реакция охарактеризовалась решительным неприятием заговора и твердой поддержкой российского правительства. Особенно ярко это проявилось в Москве, ставшей эпицентром драматических событий. Уже утром 19 августа центр Москвы оказался запруженным людьми, вставшими на тупи танков и выказавшими решимость защищать российскую власть ценой собственных жизней. Большая часть введенных в Москву войск перешла на сторону Ельцина, а другая часть заняла выжидательную нейтральную позицию. Использование ГКЧП в такой ситуации силовых методов означало бы развязывание кровопролитной, с катастрофическими последствиями гражданской войны, на что путчисты не решились. Другой главный просчет путчистов заключался в явной переоценке власти центра над союзными республиками. Большинство последних достигли уже той степени суверенитета, которая, безусловно, исключала в их глазах легитимность действий ГКЧП. Они заняли в отношении акций путчистов позицию или осуждения или непризнания. Только республики Средней Азии и Азербайджана проявили лояльность в отношении ГКЧП, хотя и не признали его официально. С точки зрения возможностей подчинения республик указам ГКЧП путч безнадежно запоздал, он в условиях августа 1991 года мог только ускорить процесс "разбегания" из СССР. Это и стало одним из главных следствий августовских событий, начавшихся, как заговор с целью сохранения СССР, КПСС, власти старой партийно-государственной элиты, но закончившейся уже "бархатной революцией", которая разрушила Советский Союз, КПСС и утвердила у власти новые элиты. Исход схватки между ГКЧП и российскими властями решился 20 августа, когда Ельцин и его окружение пресекли попытки захвата Белого дома путчистами, переломили ход событий в свою пользу и взяли под контроль всю ситуацию в России. А утром 21 августа Ельцин сообщил, что "группа туристов" из числа лидеров ГКЧП едет в аэропорт Внуково, чтобы лететь оттуда в Крым для замаливания грехов перед законным Президентом СССР. Вечером того же дня члены ГКЧП были возвращены в Москву в качестве арестантов. После нескольких дней заточения на даче в Форосе в Москву прибыл и Горбачев. С 22 августа Ельцин и радикалы стали пожинать плоды своей политической победы. 23 августа во время встречи с депутатами Верховного Совета РСФСР Горбачеву было предъявлено требование немедленно подписать указ о роспуске КПСС. Президент СССР принял этот и другие ультиматумы Ельцина и радикалов. На следующий день он распустил союзный кабинет министров, отказался от поста Генерального секретаря ЦК КПСС, а Центральный комитет КПСС заявил о самороспуске. В результате пал не только коммунистический режим, но и рухнули государственно-партийные структуры, цементирующие СССР. Августовские события привели к усилению дезинтеграции страны. Уже 20 августа парламент Эстонии принял постановление о государственной независимости республики, а днем позже Конституционный закон о государственном статусе республики принял парламент Латвии. 24 августа Верховный Совет Украины провозгласил республику независимым государством. В постановлении говорилось, что этот шаг предпринят "исходя из смертельной опасности, нависшей над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года". 25 августа о своей независимости объявила Белоруссия. До конца месяца ее примеру последовали Молдова, Азербайджан, Киргизия и Узбекистан.

Руководство России в полной мере воспользовалось благоприятной ситуацией, возникшей в результате провалившегося путча для укрепления российской государственности. 22 августа Б. Ельцин издал указ "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР", которым предусматривалась передача всех предприятий и организаций союзного значения, находящихся на территории республики, в собственность России. Под юрисдикцию России переводились целые отрасли хозяйства. Было прекращено финансирование союзных министерств, за исключением Министерства обороны, МПС и Минатома. 28 августа 1991 года Россия установила контроль над Государственным банком СССР и Внешэкономбанком СССР. Союз распадался на глазах. Михаил Горбачев, видя как власть ускользает из рук, предпринимал лихорадочные усилия для возобновления процесса подписания Союзного договора. На проводимых им совещаниях руководителей республик формально подтверждалась необходимость подписания договора. Однако реальные действия политических элит союзных республик шли в направлении их дальнейшей суверенизации. Для закрепления успеха им было необходимо устранить препятствие в лице Съезда народных депутатов СССР, сохранявшего свою конституционную легитимность.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15