Культура эпохи Петровских преобразований

об устройстве государственных доходов, общем управлении, о торговле и

хозяйстве). "Вскоре Сенат стал высшим судебным и управленческим органом.

Поначалу Сенат был коллегиальным органом из 9 сенаторов, обладавших равными

голосами"[2,С.65]. Губернские комиссары осуществляли связь Сената с

губерниями.

Почти одновременно с Сенатом Петр 1 основал новый контрольно-ревизионный

институт так называемых фискалов. "Это была целая армия официальных лиц,

действовавших тайным образом и выявлявших все неправедные действия,

наносившие ущерб государству (казнокрадство, взяточничество, нарушение

законопорядка и т. д.). Фискалы направляли в палату свои наблюдения, откуда

дела поступали в Сенат. Во главе фискалов стоял обер-фискал при Сенате. У

него в подчинении было 4 фискала (2 от купечества и два от дворянства). При

губернских правлениях было также по 4 фискала, в городах - 1-2

фискала"[2,С.65-66]. Фискалы не получали жалования, им полагалась в награду

за труды половина конфискованного имущества. Но и этого было достаточно,

чтобы со стороны фискалов начались злоупотребления, тем более что они не

отвечали перед законом за клевету. "Рукою Петра в указе об обязанности

фискала было дописано: "Буди же и не уличит (т. е. не докажет виновность),

отнюдь фискалу в вину не ставить..." (Письма и бумаги императора Петра

Великого. Т. 11. М., 1962.-С. 125)"[1,сС.570]. Через три года царь вынужден

был обнародовать новый указ, по которому за неправильный донос фискалу

присуждалось такое же наказание, которое понес бы обвиняемый, если бы его

вина была доказана. Но в условиях абсолютистского государства осталась

неизменной форма контроля над чиновниками и частными лицами.

Следующим этапом реорганизации органов государственной власти и

управления была замена системы приказов коллегиями в 1717-1718 гг., т. к.

она уже устарела и перестала соответствовать новым условиям и задачам,

которые стояли перед страной. Часть приказов ведала определенными сферами

управления (Посольский приказ, Поместный, Стрелецкий и др.), другие решали

все вопросы на какой-то определенной территории страны (Сибирский приказ,

Казанский, Малороссийский). Многие распоряжения приказов

дублировались. Это приводило к путанице и волоките, к задержке в решении

неотложных государственных дел.

Коллегии же имели ряд преимуществ по сравнению с приказами:

"в коллегиях устанавливался совместный (коллегиальный) принцип

рассмотрения и решения всех дел;

каждая из коллегий ведала определенными отраслями или сферами

руководства и управления в масштабах всей страны;

в основе коллегиальной системы лежала высокая степень

нейтрализации".[1,сС.57]

Сначала коллегий было 9 (Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская и т.

д.). Иностранная коллегия занималась приемом иностранных послов и

руководила работой всех русских дипломатических представителей за рубежом.

"Военная коллегия ведала комплектованием, вооружением, снаряжением и

обучением армии" [1,С.571]. Кроме того, в ее распоряжении находились

гарнизонные полки. Адмиралтейская коллегия была создана в связи с

превращением России в морскую державу и созданием военно-морского флота.

"Под ее наблюдением и руководством находились все корабельные верфи и

военно-морские крепости" [1,С.572]. А также она отвечала за комплектование,

подготовку и обучение экипажей военных кораблей и была обязана проявлять

заботу о корабельных лесах. "Остальные коллегии занимались вопросами

финансов, торговли и промышленности [1,С.572]. Камер-коллегия ведала

доходами, руководила сбором подати, наблюдала за выполнением натуральных

повинностей и заключала подряды на поставку продовольствия и вина. "Штатс-

контор-коллегия ведала расходами, определяла денежные суммы на содержание

армии, флота, государственного аппарата, на дипломатию и просвещение"

[1,С.572]. "Ревизион-коллегия осуществляла контроль за состоянием

государственной деятельности предыдущих двух коллегий" [1,С.572].

Промышленность находилась под руководством двух коллегий: горным делом

ведала Берг-коллегия и легкой промышленностью - Мануфактур-коллегия.

Внешней торговлей занималась Коммерц-коллегия. Юстиц-коллегия ведала

вопросами гражданского судопроизводства. Дворянским землевладением -

Вотчинная коллегия. Церковными делами управляла Духовная коллегия или

Синод.

Реформа местного управления. В 1720 г. был создан Главный магистрат. Он

координировал деятельность городовых магистратов, которые избирались имущим

("регуляторным") населением. В сферу их деятельности входили сбор налогов и

судебные разбирательства.

"По этому уставу все городское население делилось на три группы:

"регулярные" (имущие) люди "первой гильдии, или первостатейные" (знатные

купцы, мастера по золоту, серебряники, иконники, аптекари, живописцы и

др.); "регулярные" люди

"второй гильдии" (мелкие торговцы, мастера-ремесленники); "прочие же все

люди подлые, обретающиеся в наймах и прочих работах, которые нигде между

знатными и регулярными гражданами не счисляются". Эта категория населения

была лишена права участия в городском самоуправлении"[1,С.573].

Было создано несколько контор и департаментов. Герольдмейстерская контора

занималась службой дворян и производством их в чины. Преображенский приказ

и позже созданная Тайная канцелярия разбирали дела о государственных

преступлениях. А также были Монетный департамент, Соляная контора, Межевая

канцелярия.

В 1715 г. появилась должность "генерального ревизора, или надзирателя

указов" для контроля над государственными учреждениями т. к. фискалы не

могли справиться с этой задачей, поскольку были всего лишь регистраторами

нарушений. Позже эти функции исполняли обер-секретарь Сената и гвардейские

офицеры, дежурившие в Сенате и выполнявшие личные поручения царя. Но этого

было недостаточно для действенного контроля, т. к. обер-секретарь

подчинялся Сенату, а гвардейские офицеры менялись через месяц и поэтому не

могли иметь должного авторитета. Для надлежащего контроля нужно было

должностное лицо, наделенное большой властью и независимое от

контролируемых учреждений. Поэтому в 1722 г. был образован институт

прокуратуры, во главе которого стоял генерал-прокурор Сената, заведовавший

канцелярией Сената. А также ему подчинялись и прокуроры центральных

учреждений. Сам он был независимым и за свои действия отвечал только перед

царем. "Поскольку в его задачу входило не только раскрытие преступления, но

и предупреждение его, он имел право принимать участие в обсуждениях любого

вопроса, указывать на незаконность того или иного решения, требовать

пересмотра дел и при необходимости даже приостанавливать решение

Сената"[1,С.575].

Формирование новой армии и флота. В первой четверти 18 в. в России была

создана регулярная армия. Она формировалась на основе рекрутской

повинности, введенной в 1705г. “Сначала брали по одному рекруту с 20

дворов, а с 1724г. раскладку рекрутов стали вести в соответствии с числом

душ мужского пола, положенных в оклад.”[4,С.127] Документом, определяющим

жизнь и деятельность армии, стал “Устав воинский” 1716г. В 1704г. в

Петербурге началось строительство Адмиралтейства и верфей, на которых

создавались корабли Балтийского военного флота. Раньше центрами

строительства военных кораблей были Воронеж и Архангельск. Жизнь и

деятельность морского флота определял “Морской устав” 1720г.

Табель о рангах. Особое место среди государственных преобразований

Петра 1 принадлежит, принятой в 1722г., Табели о рангах. Ее значение

заключается в том, что она привела в систему все государственные чины,

распределив их по трем родам службы. Табель о рангах обязывала всех дворян

служить и объявляла службу единственным способом получения

государственного чина, а значит, служила основой любой карьеры. При этом

некоторые возможности продвижения вверх по служебной лестнице открывались и

для выходцев из “подлого люда”: всякий получивший первый офицерский чин или

восьмой ранг гражданской службы (всего их было 14) становился дворянином.

Церковная реформа. Петр 1 особенно не жаловал своими симпатиями

духовенство. "По царскому указу монастырскую братию посадили на скудный

паек, запретили держать в кельях бумагу и чернила и "для пользы вечной"

обязали монахов и монахинь заниматься "художествами" - столярным делом,

иконописанием, прядением, шитьем, прядением кружев и всем другим, что было

"не противно монашеству"[1,С.576]. Реформа не обошла и белого духовенства.

Приходские священники пребывали в невежестве и темноте. Царский указ

заставил их более ответственно относиться к своим обязанностям. "По этому

указу дети попов и дьяконов обязаны были учиться в греческой и латинской

школах. Запрещалось занимать "отцовы места" необученным детям духовенства"

[1,С.576]. Натянутыми были отношения Петра с патриархом Адрианом, который

открыто выступал против бритья бород и других новшеств царя. "В 1700 г.

патриарх Адриан умер" [1,С.576]. Приближенные царя посоветовали государю

"до времени обождать" с избранием нового пастыря всея Руси. Петр 1, зная об

отрицательном отношении большинства духовенства к его реформам, последовал

этому совету, посчитав его разумным. "Руководство делами церкви было

поручено рязанскому митрополиту Стефану Яворскому - он был объявлен

местоблюстителем патриаршего престола" [1,С.577]. "В его лице государь не

имел активного сторонника своих преобразований, но в тоже время он не

выступал против политики Петра. 25 января 1721 г. был издан царский

манифест о создании Духовной коллегии или Синода. Царем назначались

двенадцать членов Духовной коллегии из числа архиереев, архимандритов,

игуменов и протопопов. Был составлен Духовный регламент. "Духовный

регламент - законодательный акт, определявший функции Синода, обязанности и

деятельность его членов по управлению русской православной церковью. Он

приравнивал членов Синода к чиновникам других государственных учреждений"

[1,С.578]. Теперь церковь полностью подчинялась светской власти. Нарушалась

даже тайна исповеди. По указу Синода от 1722 г. священники были обязаны

доносить властям о намерениях исповедовавшихся совершить "измену или бунт".

В 1922 г. появилась должность обер-прокурора Синода. "Таким образом,

церковь лишалась самостоятельной политической роли и превращалась в

составную часть бюрократического аппарата абсолютистского монархического

государства" [1,С.578]. Был усилен контроль над доходами церкви, большую

часть из которых правительство забирало на строительство флота и содержание

армии и школ. Было запрещено строительство новых монастырей, а в

существующих монастырях ограничивалось число монахов. Все это вызывало у

представителей духовенства недовольство.

Реформа в области культуры и быта. Церковная схоластическая школа не

могла подготовить квалифицированных специалистов, поэтому в первой четверти

18 века стали появляться светские школы. Первая школа (математицких и

навигацких наук) открылась в 1701 г., которая послужила основой для Морской

академии в Петербурге. Затем появились инженерные, медицинские, горные,

кораблестроительные, штурманские и ремесленные школы. Кое-где были цифирные

школы, в которых велось начальное обучение. "Контингент учащихся был

довольно значительным для того времени" [1,С.579]. Издавались новые

учебники. Например, в 1703 г. был издан учебник "Арифметики, сиречь науки

числительной"... Его автором был учитель навигацкой школы Леонтий

Филиппович Магницкий (1669-1739). Книга была напечатана вместе с арабскими

цифрами вместо употреблявшихся ранее буквенных обозначений чисел"

[1,С.579]. А также были изданы "История Славянской греко-латинской

московской академии", "Букварь", "Грамматика славянская", славяно-греко-

латинский "Лексикон", составителем которых был справщик и директор

Московского печатного двора и Синодальной типографии Ф. П. Поликарпов. В

1720 г. Феофаном Прокоповичем была написана работа "Первое обучение

отрокам". В начале века из-за высокой потребности в кадрах в светские школы

допускали даже детей податных сословий. Стали появляться духовные

семинарии. Цифирные школы были преобразованы в солдатские, в них начали

готовить унтер-офицеров из детей рекрутов.

При Петре 1 бурно развивалось книгопечатание. В 17 веке в стране была

всего лишь одна типография (в Москве), которая к тому же выпускала в

основном книги церковного содержания. "К концу первой четверти столетия в

Москве и Петербурге действовал уже не один десяток типографий. В них было

издано более 600 книг, манифестов, ведомостей и инструкций. Из 320 книг

гражданского содержания, опубликованных с 1708 по 1725 г., более трети было

посвящено военной и военно-морской тематике. Печатались также книги

юридического содержания, художественные произведения, словари, календари.

Новыми среди печатной продукции были реляции о победных сражениях русских

войск, богато иллюстрированные гравюрами русских и иностранных мастеров.

Было немало переводных книг по военному, инженерному, артиллерийскому делу,

по истории и вопросам права" [1,С.579-580]. Петр 1 указывал, чтобы главной

задачей при осуществлении переводов было более понятное изложение

переводимого, а не близость перевода к оригиналу. Произошла замена

церковнославянского шрифта на новый гражданский шрифт. Это было сделано в

первом десятилетии 18 века. Первые книги, напечатанные этим шрифтом,

появились в 1708 г. В 1710 г. Петром 1 в него были внесены последние

изменения, и новый шрифт утвердился окончательно. "Еще раньше было изменено

обозначение чисел - вместо их буквенного начертания стали печатать и писать

арабские цифры. Рост книгопечатания способствовал возникновению торговли

книгами" [1,С.580]. Значительные библиотеки появились у многих

аристократов. В 1714 г. была создана государственная библиотека, которая

стала основой библиотеки Академии наук. Регулярно стала выходить русская

газета "Ведомости" с 1703 г. В ней публиковалась информация о международной

и внутренней жизни того времени, о ходе военных действий.

Наука и техника развивались стремительно. "В стране возникают первые

научно-технические лаборатории, астрономические обсерватории с телескопами,

впервые находит применение микроскоп. Появляется ряд крупных технических

новшеств и изобретений" [1,С.581]. Было организовано несколько крупных

экспедиций. "Наиболее выдающиеся из них - две Камчатские экспедиции Витуса

Беринга (1681-1741)" [1,С.581]. В 1719 г. были открыты Кунсткамера (первый

русский музей) и государственная библиотека. В первой четверти 18 века в

Петербурге открылась Академия наук. 22 января 1722 г. состоялось

специальное заседание Сената с участием Петра, на котором был рассмотрен

проект основания Академии. "Официальное открытие русской Академии наук

состоялось после смерти Петра - в августе 1725 г. Тогда же собралась и

первая конференция академиков. Немалый вклад в развитие русской науки и

техники внес сам Петр. Он обладал обширными знаниями в области

кораблестроения и в военно-инженерном деле" [1,С.582].

"При Петре 1 начинается градостроительство со строгой планировкой улиц,

площадей, правительственных учреждений, дворцов и особняков

аристократической знати" [1,С.582].

При Петре 1 на Руси впервые появилась светская живопись, т. к. раньше

кроме иконописания других видов живописи не было. Получила развитие

портретная живопись. Много одаренных юношей было отправлено при

пособничестве Петра 1 для овладения этим искусством за границу. За счет

Страницы: 1, 2, 3