Значение деятельности М.М. Сперанского в укреплении государственности России

Полное собрание законов Российской Империи приобрело значение уникального историко-юридического источника, но не годилось для повседневной работы, во-первых, потому, что было слишком громоздко, а главным образом потому, что в нем изобиловали устаревшие и отмененные законы. Воронежский губернатор барон Х.Х. Ховен в ответ на замечание советника, что он нарушает такой-то закон из такого-то тома 15-томника, «схватил этот том, сел на него и спросил: «Ну, где теперь ваш закон?» [30, c.181]. Кодификация законодательства также не привела к установлению законности и порядка.

Кодификация законов упорядочила форму самодержавного-крепостнического государства, не изменив его сущности, что и требовалось царизму. Конечно, М. М. Сперанский проделал грандиозную работу, создав ценный источник, но народу России его кодификационный подвиг ничего не дал. За ширмой внешней законности во всех звеньях государственного аппарата сохранялись проблемы, вызванные феодально-крепостнической системой:

1) разрастался чиновничий бюрократизм - по ведомству юстиции в 1831 г. числилось 2 млн. 800 тыс. неразобранных дел, спустя 17 лет - 3 млн. 300 тыс. Уже в 40-х годах проявлялись негативные последствия бюрократизации управления. Рассказывалось о случае, когда царь потребовал привезти из Москвы в Петербург судебное дело, тянувшееся десятилетиями. Оно было отправлено на 40 подводах и по дороге пропало - не нашли ни дела, ни подвод. Самые плачевные результаты дала ревизия в 1842 г. петербургского надзорного суда, помещавшегося против окон царского кабинета: тысячи нерешенных дел, невыполненных распоряжений и указов, запущенность финансовой отчетности и т. д. Обвиненный в этом генерал-губернатор Петербурга оправдывался в Государственном совете тем, что «во всех здешних судах такие же беспорядки... в управе благочиния, может статься, еще хуже» [38, c.244]. Действительно, в провинции дела обстояли намного хуже.

В судах процветало взяточничество. Образовательный уровень судей был низок. Обычным явлением стала волокита, некоторые дела рассматривались годами и даже десятилетиями. Так, в 1844 году в уездном суде было начато дело о краже мелкой монеты на сумму 115 тыс. руб., а закончено оно было лишь в 1865 году после судебной реформы [36, c.287].

2) росла сама бюрократия. Если к 1796 г. количество чиновников в России не превышало 16 тыс., то к 1851 г. оно составило 74330 [38, c.246].

3)расширялись злоупотребления, воровство, лихоимство, казнокрадство. Александр I мог еще шутить по адресу своих сановников: «Они украли бы мои линейные суда, если бы знали, куда их спрятать». Николаю I было уже не до шуток, когда у него над головой в Зимнем дворце обрушился потолок из-за того, что граф П.А. Клейнмихель украл ассигнованные на ремонт дворца казенные суммы. По данным всеведущего III отделения, в России конца 40-х годов не брали взяток только три губернатора (из 55) [9, c.105]: Н.Е. Писарев как самый богатый и еще двое по идейным соображениям - бывший декабрист А. Н. Муравьев и сын «первого русского революционера» А.А. Радищев. Неожиданно явившись в Сенат к 10 часам утра, Николай застал на месте только сенатора П. Г. Дивова - никто более на службу еще не пришел. Император повелел П. Г. Дивову передать «сотоварищам сенаторам, что был у них с визитом, но никого не застал», после чего специальным указом обязал сенаторов являться на службу... к 6 часам утра. Лишь признав, что царское посещение Сената само по себе уже «сделало полезную электризацию параличному», сенаторы уговорили императора освободить их от столь раннего бдения [38, c.267].

1 января 1839 г., в день 67-летия, М. М. Сперанскому, высочайшим повелением было пожаловано графское достоинство. Но прожить Михаилу Михайловичу с графским титулом суждено было всего 41 день. 11 февраля 1839 г. он умер от простуды: «Светило Русской администрации угасло» [14, c. 223].

В целом, кодификация законов при Николае I сыграла огромную роль в упорядочении российского законодательства и в обеспечении более твердой и четкой юридико-правовой основы российского абсолютизма. Однако она не меняла ни политической, ни социальной структуры самодержавно-крепостнической России да и не ставила этой цели), ни самой системы управления. Не устраняла она произвола, коррупции чиновников, которые в николаевское царствование достигли особого расцвета. Правительство видело пороки бюрократии, но искоренить их в условиях абсолютистского режима было не в состоянии. Не смог решить этой проблемы и «кодификационный подвиг» Михаила Михайловича Сперанского.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Что касается проектов реформ, предложенных М. М. Сперанским, то Михаил Михайлович искренне хотел преобразовать страну, создать конституцию, разделение властей, систему выборных учреждений и судов, совершенную законодательную систему, упорядоченные финансы. Но обстановка общей косности, групповые интересы высшей аристократии, верхушки армии, чиновничества, пассивность и политическая апатия общества стали мощным препятствием на пути реформ. Тем не менее, не стоит забывать, что частично проекты реформатора были реализованы. В частности, был создан Государственный совет, на несколько десятилетий определивший структуру управления страны.

2. Чрезвычайно ограниченным был и круг лиц, на которых мог опереться М. М. Сперанский. Император, выступавший в качестве главного орудия осуществления преобразований, без конца колебался в осуществлении их на практике. Реформатор не учел того, что государь может успешно выполнять предназначенную ему роль только лишь испытывая постоянное соответствующее давление снизу, хотя бы из своего сановного окружения. Недовольство действовавшей в России системой управления было в обществе широко распространено. Необходимо было лишь превратить его в фактор, постоянно толкающий верховную власть в направлении реформ. М. М. Сперанский никаких усилий для этого не предпринял, за что некоторые исследователи прозвали его «канцелярским реформатором».

Отсюда проистекало то, что в конечном счете его реформы, дав частичные положительные результаты, не завершились коренными изменениями в социально-экономическом, политическом и гражданском строе России. Это во многом способствовало резкому обострению внутреннего кризиса. И выступление декабристов в 1825 году явилось следствием нереализованных замыслов.

3. Противоречивые оценки получает и кодификационная деятельность М. М. Сперанского. Создав уникальный памятник российского права, проделав невероятный по своей грандиозности труд, реформатор не смог решить проблем, накопившихся в сфере управления страной - бюрократизма, произвола и коррумпированности чиновников. Верховенства закона в крепостническом самодержавном государстве достичь было невозможно, но сам факт кодификации законодательства имел огромное историческое значение, хотя был лишен практического смысла.

В целом, государственная деятельность М.М. Сперанского чрезвычайно сложна, богата событиями и противоречиями. Судьба назначила ему быть в самом центре отечественной политической истории первой трети XIX века, участвовать во всех событиях, происходящих тогда в русском обществе. Вклад М. М. Сперанского в историю огромен. В своих либеральных проектах он смог превзойти своих современников, предвосхитив, таким образом, за полстолетия - великие реформы Александра II. «Кодификационный подвиг» реформатора, хотя и не решил традиционных российских проблем в сфере управления, продемонстрировал значимость закона для жизни общества, заложил основы для укрепления российской государственности в будущем.

Список использованных источников

1. Александер, Д. Россия глазами иностранца / Д. Александер. - М. : Аграф, 2008. - 304 с.

2. Балязин, В. Н. Неофициальная история России. Тайная жизнь Александра I / В. Н. Балязин.- М. : Олма Медиа групп, 2007. - 192 с.

3. Боборыкин, П. Д. За полвека. Воспоминания / П. Д. Боборыкин. - М. : Захаров, 2003. - 688 с.

4. Богданович, В. В. Три самодержца. Дневники генеральши Богданович / В. В. Богданович. - М. : Вече, 2008. - 496 с.

5. В борьбе за власть : страницы политической истории России ХVIII-XIX вв. - М. : Наука, 1988. - 607 с.

6. Вигель, Ф. Ф. Записки : в 2 кн. / Ф. Ф. Вигель. - М. : Захаров, 2003. - Кн.1. - 608 с.

7. Государственные деятели России XIX-начала ХХ вв. : биографический справочник / сост. И. И. Линьков, Б. А. Никитин, О. А. Ходенков. - М. : изд-во Моск. ун-та, 1995. - 208 с.

8. Графиня Комаровская. Воспоминания. - М. : Захаров, 2003. - 455 с.

9. Дубровин, Н. Письма главнейших деятелей в царствование императора Александра I (1807 - 1829) / Н. Дубровин. - М. : ГПИБ, 2006. - 540 с.

10. Данилина, Г. Я. История России XVIII - XIX вв. : хрестоматия / Г. Я. Данилина, Л. Ф. Писарькова. - М. : Вертум, 2003. - 408 с.

11. Де Кюстин А. Николаевская Россия. - М. : Иностр. литература, 1990. -568 с.

12. История России в лицах с древности до наших дней (V - XX вв.): биограф. словарь / под ред. В. В. Каргалова. - М. : Русское слово, 1997. - 544 с.

13. Калягин, В. А. Политические взгляды М. М. Сперанского / В. А. Калягин. - Саратов : Просвещение, 1973. - 287 с.

14. Карамзин, Н. М. История государства Российского / Н. М. Карамзин. - М. : ЭКСМО, 2002. - 832 с.

15. Кириллов, В. В. История России : учеб. пособ. / В. В. Кириллов. - М. : Юрайт-Издат, 2007. - 661 с.

16. Ключевский, В. О. О русской истории / под ред. В.И. Буганова. - М. : Просвещение, 1993. - 352 с.

17. Леонтович, В. В. История либерализма в России / В. В. Леонтович. - М. : Просвещение, 1995. - 253 с.

18. Мироненко, С. В. Самодержавие и реформы : политическая борьба в России в начале ХIХ века / С. В. Мироненко. - М. : Наука, 1989. - 283 с.

19. Морозов, В. И. Государственно-правовые взгляды М. М. Сперанского / В. И. Морозов. - СПБ. : Дело, 1999. - 287 с.

20. Освободительное движение и общественная мысль в России XIX в. / под ред. В. А. Семенова. - М. : Просвещение, 19991. - 365 с.

21. Предтеченский, А. В. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX в. /А. В. Предтеченский. - М. : Политиздат, 1957. - 278 с.

22. Российский архив : история Отечества в свидетельствах и документах XVIII - XX вв. - М. : Рос. Архив, 1996. - Вып. 7. - 656 с.

23. Российское законодательство Х - ХХ вв. В 9-ти тт. - М. : Юр. лит, 1988. - Т. 6. - 432 с.

24. Русское общество 30-х годов ХIХ века. Люди и идеи. Мемуары современников. - М. : Изд-во МГУ, 1989. - 445 с.

25. Русское общество 40-50-х годов XIX века / под ред. И. С. Самойлова. - М. : Наука, 1991. - 228 с.

26. Середонин, С. М. Граф М. М. Сперанский - очерк государственной деятельности / С. М. Середонин. - СПб. : б/и, 1909. - 186 с.

27. Соловьёв, С. М. История России с древнейших времён / С. М. Соловьев. - СПб. : Тип. «Обществ. Польза», 1903. - Кн. 5. - 1544 стб.; Кн. 6. - 1178 стб.

28. Сперанский, М. М. Воспоминания / М. М. Сперанский // Русская старина. - 1872. - № 4. - С. 471 - 492.

29. Сперанский, М. М. Проекты и записки / М. М. Сперанский. - М. : Наука, 1961. - 272 с.

30. Томсинов, В. А. Светило российской бюрократии / В. А. Томсинов. - М. : Молодая гвардия, 1991. - 329 с.

31. Труайя, А. Александр I : Северный сфинкс / А. Труайя. - М. : Эксмо, 2006. - 478 с.

32. Фатеев, А. Н. Жизнь, труды, мысли и план всеобщих государственных преобразований России М. М. Сперанского / А. Н. Фатеев. - Прага : Press, 1942. - 452 с.

33. Федоров, В. А. М. М. Сперанский и А. А. Аракчеев / В. А. Федоров. - М. : Просвещение, 1999. - 212 с.

34. Федоров, В. А. «Своей судьбой гордимся мы…». Следствие и суд над декабристами / В. А. Федоров. - М. : Просвещение, 1988. - 308 с.

35. Хрестоматия по истории России / А. С. Орлов, В. А. Георгиев. - М. : Просвещение, 1996. - 623 с.

36. Хрестоматия по истории России / А. С. Орлов, В. А. Георгиев. - М. : Дрофа, 2004. - 667 с.

37. Чибиряев, С. А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды М.М.Сперанского / С. А. Чибиряев. - М. : Молодая гвардия, 1989. - 403 с.

38. Шепелев, Л. Е. Аппарат власти в России эпохи Александра I и Николая I / Л. Е. Шепелев. - СПб. : Искусство СПб., 2007. - 464 с.

39. Шуазель-Гуфье, С. Исторические мемуары об императоре Александре и его дворе / С. Шуазель-Гуфье. - М. : ГПИБ, 2007. - 233 с.

40. Экшут, С. А. В поиске исторической альтернативы: Александр I, его сподвижники и декабристы / С. А. Экшут. - М. : Наука, 1994. - 289 с.

Приложение

Примерный конспект урока по истории России по теме: «Реформаторская деятельность М. М.Сперанского»

Класс: 8

Тип урока: Урок с элементами лабораторно-практической работы в группах.

Цель урока: рассмотреть предпосылки и содержание реформаторских проектов М. М. Сперанского, проанализировать причины их неполной реализации.

Задачи урока:

1. Дать представление учащимся о личности и деятельности М.М.Сперанского.

2. Создание условий для развития критического мышления учащихся.

3. Содействие патриотическому воспитанию учащихся на примере жизни и деятельности М.М.Сперанского.

4. Создание условий для формирования интереса к историческому прошлому России.

Используемые учебники и учебные пособия:

Данилов А. А., Косулина Л. Г. История России. XIX век. 8 класс. - М. : Просвещение, 2005.

Используемая методическая литература:

Важенин А.Г. Конспекты уроков для учителя истории. 8 класс. История России. XIX век. Методическое пособие. - М.: Владос-Пресс ИМПЭ им. А.С.Грибоедова, 2001.

Калганова Е. В., Сумакова Н. В.Поурочные разработки по истории. XIX век. 8 класс. - М. : ВАКО, 2004.

Средства обучения: портреты М. М. Сперанского, Александра I, схема «Система органов государственной власти по проекту Сперанского», схема «Система центрального управления Российской империи в первой половине XIX века».

Используемое оборудование: компьютерный класс, проектор, экран.

Опережающее задание: прочитать соответствующий материал в учебнике и дополнительной литературе, подготовить сообщения по теме.

План урока:

Повторение реформаторской деятельности Александра I.

Государственная деятельность М. М. Сперанского: основные этапы.

Проект политической реформы: замыслы и результаты.

Причины отставки Сперанского.

Подведение итогов.

Основные понятия: реформа, разделение властей, законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть, гражданские права, избирательные права.

Основные даты:

1809 - «Введение к уложению государственных законов»

1810 - Создание Государственного Совета.

1812 - Отставка М. М. Сперанского.

В своем вступительном слове учитель подчеркивает, что по уму и таланту М. М. Сперанский, несомненно, самый замечательный из государственных людей, работающих с Александром I, и, быть может, самый замечательный государственный ум в XIX веке. Наполеон увидел М. М. Сперанского в свите Александра в Эрфурте. Французский император быстро оценил скромного статс-секретаря, внешне ничем не выделявшегося в русской делегации. «Не угодно ли вам будет, государь, - спросил он Александра, - променять этого человека на какое-нибудь королевство?» Для актуализации знаний учащихся в начале урока можно организовать работу над вопросами:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7