Ветеринарно-лечебная деятельность земств

Значительный вклад в организацию земской ветеринарии внесли В.Ф. Нагорский, М.И. Романович, А.Р. Евграфов, С.Н. Павлушков и др.

Большую роль в обмене опытом земской ветеринарии имели съезды, а также губернские и уездные ветеринарные совещания. Губернские земские совещания вырабатывали проекты правил по предупреждению и прекращению инфекционных болезней, мероприятия по улучшению скотоводства, страхованию скота, устанавливали программу санитарно-ветеринарных и зоотехнических исследований. Уездные совещания рассматривали ветеринарно-санитарные вопросы (по предложению губернской или уездной земской управы) и вопросы, которые выдвигали участковые ветеринарные врачи.

Ветеринарные съезды

В конце ХIХ и в начале ХХ вв. широко практиковались съезды земских ветеринарных врачей. На съездах обсуждали главным образом организационные вопросы и мероприятия по борьбе с заразными заболеваниями. Первым был съезд в 1874 г. С 1899г. функционировали ветеринарные секции на Пироговских съездах русских врачей; в этих секциях обсуждали преимущественно вопросы болезней, общих человеку и животным. Конечно, эти съезды не могли удовлетворить потребность в рассмотрении проблем ветеринарии. Возник вопрос о созыве Всероссийского съезда ветеринарных врачей.

Первый Всероссийский съезд ветеринарных врачей

Непосредственным поводом к созыву съезда было ходатайство, возбужденное перед Министерством внутренних дел в 1901 г. Обществом ветеринарных врачей при Казанском ветеринарном институте. Министерство разрешило созыв Всероссийского съезда на 3-12 января 1903 г. Согласно положению о съезде, Российское общество ветеринарных врачей созвало в Петербурге делегатов от всех ветеринарных обществ для организационного комитета. Первый Всероссийский съезд ветеринарных врачей, который собравшиеся именовали, как «светлый праздник единения ветеринарии», состоялся благодаря помощи и активному участию в нем августейшего покровителя съезда, великого князя Дмитрия Константиновича, министра внутренних дел, статс-секретаря В.К.Плеве, князя Голицина и многих других влиятельных и высокопоставленных лиц. В нем приняли участие министры земледелия и государственных имуществ, ветеринарные врачи, врачи-медики, естествоиспытатели, с правом совещательного голоса, всего - 915 делегатов. Кроме пленарных заседаний, работало 16 секций, которыми руководили самые видные ученые того времени.

В программу съезда входило рассмотрение следующих вопросов:

1) научная ветеринария

2) учебно-образовательные вопросы (положение высшего ветеринарного образования и меры его улучшение, подготовка ветеринарных фельдшеров)

3) организация ветеринарной части и вопросы профессионально-бытовые, в том числе о ветеринарных обществах, бытовых условиях и материальном обеспечении ветеринарного персонала

4) ветеринарно-санитарная деятельность (ветеринарное законодательство и местные обязательные постановления по борьбе с заразными болезнями; мероприятия против заразных болезней; диагностические, предохранительные и лечебные прививки; ветеринарные лечебницы и станции; надзор за ярмарками, базарами и пр., за передвижением сырых животных продуктов; ветеринарно-санитарная организация на бойнях, на границах государства

5) ветеринарно-лечебная деятельность

6) зоотехническая деятельность (случные пункты, фермы и племенные рассадники государственных учреждений, сельскохозяйственных обществ; выставки и другие меры к качественному улучшению животноводства; периодические переписи скота и статистика скотоводства; страхование скота, ссуды и другие мероприятия для поддержания животноводства.)

Начальник Ветеринарного управления Министерства внутренних дел В.Ф. Нагорский убедительно показал в своём докладе необеспеченность страны кадрами ветеринарных специалистов. По его данным, в 1899 г. в европейской части России на одного ветеринарного врача приходилось 50 тыс. лошадей и голов крупного рогатого скота и 5036 кв. км обслуживаемой территории.

Съезд вынес ряд важных решений по улучшению высшего ветеринарного образования, работе земской ветеринарии, постановке животноводства в России и другим вопросам.

Была создана специальная секция по вопросу высшего ветеринарного образования и вынесено решение о возбуждении ходатайства об ассигновании до 150 тыс. руб. в год на каждый институт, об единовременной субсидии для Казанского и Харьковского институтов по 150 тыс. руб., а для Варшавского и Юрьевского по 200 тыс. руб., об учреждении двух новых ветеринарных институтов, об организации при институтах повторительных курсов для ветеринарных врачей, о добавлении во всех институтах пятого курса, о приеме в число студентов только лиц, окончивших полный курс среднего учебного заведения, о расширении в ветеринарных институтах теоретического и практического курсов животноводства. Были высказаны пожелания об улучшении в институтах новых курсов: мясоведения, гигиены и бактериологии молока, политической экономии и теории статистики вообще, и ветеринарно-санитарной, в частности. В докладе « К вопросу о расширении наших знаний о спорадических заболеваниях» В.Е.Евтихиев предложил выделить в учебном плане особый предмет - клиническую диагностику.

Было вынесено решение об учреждении института экспериментальной ветеринарии с отделениями клиническим, патологическим, бактериологическим и зоотехническим. Эти решения, однако, не были осуществлены.

Второй Всероссийский съезд ветеринарных врачей

Состоялся в Москве с 3 по 12 января 1910г., в его работе участвовали свыше 1000 ветеринарных врачей.

Перед съездом стояла задача - наметить правильные пути развития отечественной ветеринарии. Основными вопросами являлись: ветеринарное образование и законодательство.

Была создана специальная секция, в задачу которой входила разработка вопросов ветеринарного образования, где с докладами выступили ведущие ученые страны.

В докладе «О положении ветеринарных институтов» В.Е.Евтихиев указал на очень тяжелое положение имеющихся институтов, особенно Варшавского, которые не располагают достаточным количеством профессорско-преподавательского персонала, имеют очень убогое оборудование и существуют по штатам, учрежденным в 1873 г.

К.И. Скрябин в докладе «Некоторые недочеты в постановке преподавания отдельных предметов высшего ветеринарного образования» высказал мысль о необходимости совершенствования методов преподавания, прибегая к наглядным пособиям, организации экскурсий, самостоятельным практическим работам учащихся. Он предложил ряд мер для улучшения преподавания и практических занятий по анатомии, гистологии, зоологии, патологической анатомии и мясоведению.

Были сделаны доклады: о необходимости обеспечить наши ветеринарные институты надлежащими преподавательским персоналом, о допущении женщин в ветеринарные институты, об учреждении при сельскохозяйственных институтах кафедр зоогигиены с руководителем, имеющим ветеринарно-санитарное образование, о более рациональном преподавании животноводства в ветеринарных институтах, о необходимости открытия ветеринарных институтов в Москве и Томске.

Программными вопросами на съезде являлись: вакцинация и серотерапия при инфекционных заболеваниях; борьба с заразными и незаразными болезными; мероприятия по улучшению животноводства; земская ветеринария; учение Павлова о пищеварении, применение Павловских принципов лечения в ветеринарии; ветеринарно-санитарная служба; ветеринарно-лечебное дело. По вопросам земской ветеринарии съезд указал следующее: «Главные и основные виды ветеринарной деятельности - санитарная, лечебная и зоотехническая - должны быль для земских ветеринарных врачей обязательны, равноправны, взаимно связаны между собой, дополнять одна другую и составлять одно целое … Все ветеринарные нужды местного населения …должны удовлетворяться земской ветеринарией возможно полно, всесторонне и своевременно путем последовательного и планомерного проведения в жизнь научно обоснованных и строго согласованных со всеми местными условиями мероприятий, особенно ветеринарно-санитарных. Не принудительными способами, а просветительно-культурными, направленными на усиление самостоятельности местного населения и привлечение доверия и сознательного отношения его к деятельности ветеринарного персонала и ко всем земским мероприятиям. Ветеринарная помощь во всех её видах в земствах должна быть бесплатна и общедоступна для всего местного населения, без различия состояния и сословий. Основной ячейкой земской ветеринарной организации должен являться ветеринарный участок, тесно и органически связанный с местной сельскохозяйственной жизнью и со всеми интересами местного населения».

В числе решений, принятых съездом по вопросам ветеринарно-лечебного дела, говорилось, что «система организации ветеринарно-лечебной помощи может дать наилучшие результаты в смысле… приближения его к населению только при соблюдении следующих требований: пунктом постоянного жительства ветеринарного врача должно служить поселение, представляющее для местных жителей бытовой центр; радиус нормального ветеринарно-врачебного участка не должен превышать 15 верст, и в каждом ветеринарно-врачебном пункте должна быть ветеринарная амбулатория, удовлетворяющая необходимым требованиям современной ветеринарной практики. Основным принципом организации земской ветеринарно-лечебной помощи должна быть бесплатность лечения и лекарств, для всех земских плательщиков».

Съезд вынес так же решение о диагностическом значении маллеина, признав, что офталмореакция является ценным средством для диагностики сапа и указал на необходимость скорейшего проведения планомерной и однообразной системы ветеринарно-санитарных мероприятий против сапа, в основе которых должны лежать поголовные периодические ветеринарно-санитарные осмотры всего конского состава в неблагополучных местностях, поголовная маллеинизация лошадей в неблагополучных хозяйствах с применением всех научных методов диагностики подозрительных заболеваний и выдача вознаграждения за убиваемых лошадей в размере полной их рыночной стоимости.

По вопросу борьбы с чумой рогатого скота съезд постановил, что мера убоя больных животных может быть признана целесообразной лишь при обнаружении первых случаев заноса чумы в благополучные губернии или области, что противочумные прививки по комбинационному методу являются единственной рациональной мерой борьбы при условии обязательности применения этой меры ко всему наличному скоту в пораженных пунктах. Для обеспечения успеха в борьбе с чумой съезд указал на необходимость учредить ещё одну противочумную станцию в Туркестанском крае, создать в областях, пограничных с Китаем и Персией, достаточный запас противочумной сыворотки и всех принадлежностей для прививок и сосредоточить руководство по борьбе с чумой в Ветеринарном управлении Министерства внутренних дел.

Постановку противочумной борьбы в Закавказском крае, где при огромных затратах средств в течение десятилетнего периода не было достигнуто никаких положительных результатов, съезд признал весьма неудовлетворительной и предложил организовать экспедицию из специалистов для изучения причин неудач в борьбе с чумой в Закавказье и для выработки мер к ликвидации чумы в этой местности.

Решения второго съезда оказали положительное влияние на развитие ветеринарного дела в России. Но постановления съезда по вопросам высшего ветеринарного образования были частично реализованы лишь в 1916 г.

Было осуществлено пожелание съезда об организации на севере бактериологической лаборатории для исследования болезней и вакцинации оленей. Кроме центральной лаборатории в Усть-Цильме Архангельской губернии, был возбужден вопрос об учреждении другой лаборатории - в Обдорске Тобольской губернии, об учреждении в Омске центральной ветеринарной лаборатории. В соответствии с принятым съездом постановлением Ветеринарное Управление Министерства внутренних дел взяло на себя расходы по содержанию противосапной станции в станице Великокняжеское. Были введены в практику борьбы с повальным воспалением легких рекомендованные съездом обязательные прививки. Осуществлено было высказанное съездом пожелание об увеличении числе лиц, командируемых на борьбу с чумой рогатого скота и повальным воспалением лёгких, а так же об организации участковой ветеринарии в не земских губерниях по типу, принятому в губерниях, где было введено положение о земствах. Осуществлено было также пожелание съезда о введение в практику животноводства метода искусственного осеменения, об увеличении контингента специалистов по животноводству, учреждении должностей губернского зоотехника, организации опытных зоотехнических станций.

Решения съезда оказали также большое влияние на реорганизацию ветеринарного дела в земских губерниях. В значительной мере под влиянием решений съезда ассигнования земств на ветеринарную часть увеличилась к 1913г. по сравнению с 1908 г. больше чем в два раза.

Третий Всероссийский съезд ветеринарных врачей

Проходил в Харькове с 29 декабря по 6 января 1914 г. В его работе участвовал 951 делегат.

На съезде были приняты важные решения по улучшению ветеринарного дела в стране, в частности об улучшении ветеринарно-санитарного надзора в мясной промышленности путем пересмотра существующих правил браковки мясных продуктов, об усилении мер борьбы с повальным воспалением легких крупного рогатого скота одновременно во всех губерниях и областях, о ветеринарно-просветительской работе, ветеринарном образовании, организации лечебного дела и борьбы с заразными болезнями животных.

По вопросу о мероприятиях против овального воспаления легких крупного рогатого скота съезд указал, что меря против этой эпизоотии следует принимать одновременно во всех губерниях и областях империи. В тех местностях, где эпизоотия носит заносный характер и имеет ограниченное распространение, борьба с ней должна вестись путем обязательного поголовного убоя в неблагополучном пункте больных животных, подозрительных по заболеванию и подозреваемых в заражении; в тех же местностях. Где эта болезнь носит стационарный характер и широко распространена, следует убивать лишь больных и подозрительных по заболеванию животных, а подозреваемых в заражении подвергать прививкам.

По вопросу ветеринарно-просветительской работы съезд признал, что «популяризация ветеринарных и зоотехнических знаний в народе должна быть признана одним из средств борьбы с заболеваемостью скота и должна стать частью участковой работы врача» и что для «планомерного введения в земскую жизнь популяризации необходимо, чтобы ветеринарным врачам было предоставлено право вести беседы без испрошения предварительно разрешения; желательно, чтобы губернские и уездные земства и другие общественные организации проявили большее внимание к делу распространения ветеринарных и зоотехнических знаний в народе».

По профессионально-бытовым вопросам съезд, указав на подорожание жизни и недостаточность оплаты труда ветеринарного персонала, решил обратить внимание правительства, заинтересованных ведомств, земских и других общественных органов на необходимость улучшения материального положения этого персонала.

По вопросам борьбы с болезнями животных съезд признал необходимой «полную согласованность и единообразие на всей территории империи ветеринарно-санитарных мероприятий, нормируемых единым законом и обязательными постановлениями, действующими как в пределах всех городов, так и всех остальных населенных местностей», и выразил пожелание, чтобы «ветеринарно-санитарные мероприятия, принимаемые ветеринарно-административными органами Министерства внутренних дел, железнодорожными и военными властями, были объединены с такими же мероприятиями земств и городов».

По вопросам ветеринарного образования съезд в числе своих решений признал недопустимым прием в ветеринарные институты лиц, не окончивших полного курса средней школы, а также материальную необеспеченность ветеринарных институтов, принужденных ютиться в крайне неудовлетворительных помещениях. Съезд выразил пожелание, чтобы законопроекты и штатах ветеринарных институтов, внесенные в законодательные учреждения, были скорее утверждены.

Съезд признал, что членами всероссийских ветеринарных съездов могут быть не только ветеринарные врачи, профессора и преподаватели ветеринарных институтов, но и преподаватели других высших учебных заведений, а также медики, агрономы-зоотехники, представители губернских и уездных земств и городов и другие лица, оказавшие научные или практические услуги ветеринарному делу».

Ветеринария в период Первой мировой войны и первые годы Советской власти

В период Первой мировой войны ветеринарное дело в стране резко ухудшилось. Причинами являлись бюрократизм и косность правительства, упадок общего экономического состояния страны, неправильное использование ветеринарных специалистов, полная несогласованность в общей работе по поднятию ветеринарного дела между военной, земской, правительственной и городской ветеринарией, порочность практики снабжения армии скотом. Значительная часть ветврачей была мобилизована в армию. Хаотично работал отдел заготовок Министерства земледелия, снабжавший армию скотом и мясом.

После Октябрьской революции состояние животноводства в стране было плачевным. Первая мировая война привела к значительному снижению поголовья животных.

Значительная часть ветеринарных работников была мобилизована в армию. Пограничные охранно-карантинные пункты и транспортные ветеринарные участки прекратили своё существование, большое количество земских и городских ветеринарных лечебниц и пунктов бездействовало.

К тому же, осталось тяжелое наследие от царской России, где не было единого государственного ветеринарного законодательства, и ветеринарные мероприятия не носили планового характера.

В 1918 г. декретом Советского правительства земства были упразднены.

Народный комиссариат внутренних дел РСФСР в апреле 1918г. созвал совещание ветеринарных врачей и фельдшеров - делегатов из губерний и областей страны, - на котором было решено создать единую государственную ветеринарию и рекомендовано учредить Коллегию ветеринарного отдела, Главный ветеринарный совет при Народном комиссариате внутренних дел и ветотделы при губернских и областных Советах.

Список литературы

1. Коропов В.М. «История ветеринарии в СССР». Россельхозиздат. 1954

2. Минеева Т.И. «История ветеринарии». Лань. 2005

3. Никитин И.Н. «История ветеринарии». Колос. 2006

Страницы: 1, 2