Организационное развитие красной армии в 1939-1941 гг. и проблема соотношения сил сторон к началу Великой Отечественной войны 
p align="left">Согласно изданному 29 мая постановлению Комитета Обороны № 126сс НКО разрешалось призвать на учебный сбор с 1 июня по 1 октября 1939 г. 56 тыс. человек приписного состава для развертывания по штатам военного времени 4 стрелковых дивизий. Из СибВО перебрасывались в район Имана 78-я, а в район ст. Харанор -- Мациевская развертывавшаяся на базе стрелкового полка 73-й стрелковой дивизии 109-я стрелковая дивизия. Утверждались предложения по развертыванию на базе 51-го стрелкового полка 93-й стрелковой дивизии ЗабВО и ее передислокации. Из УрВО в район Благовещенска следовало перебросить 82-ю стрелковую дивизию, развернутую на базе 255-го стрелкового полка. Для перевозок войск с 10 июня по 5 июля выделялось 7596 вагонов и по 700 вагонов ежемесячно для продфуражного снабжения. Правда, в связи с эскалацией конфликта на Халхин-Голе, вопреки принятому решению, 82-я стрелковая дивизия оказалась переброшена на усиление советских войск в МНР. В Улан-Батор была переброшена и развернутая в ЗабВО 114-я стрелковая дивизия, а в ЗабВО прибыла из СибВО 94-я стрелковая дивизия. Кроме того, для усиления войск на Дальнем Востоке в июле -- августе 1939 г. в СибВО и ЗабВО были переброшены 37-я (из БОВО), 46-я (из КОВО), 3-я (из ХВО), 65-я и 152-я (из УрВО) стрелковые дивизии и 37-я танковая бригада (из МВО).Тем временем советское военное руководство разрабатывало новую систему мобилизационного развертывания войск. 5 мая начальник Генерального штаба командарм 1 ранга Б.М. Шапошников представил наркому обороны доклад, в котором давал оценку организационному развитию стрелковых войск в соответствии с решением Комитета Обороны от 29 ноября 1937 г. Реорганизация 1938 г. имела целью ликвидировать существовавшую разнотипность стрелковых дивизий, усилить мобилизационную готовность кадровых приграничных дивизий, обеспечить равномерный подъем военнообязанных запаса при мобилизации между округами и сократить сроки мобилизационного развертывания войск. Для этого было создано четыре типа стрелковых дивизий: 14 стрелковых дивизий Дальнего Востока (штат 14 тыс. человек), 37 кадровых стрелковых дивизий (штат 6950 человек, в том числе 36-я стрелковая дивизия -- 9000), 10 кадровых горнострелковых дивизий (штат 4000 человек) и 37 стрелковых дивизий тройного развертывания (штат 5220 человек), каждая из которых должна была по мобилизации развертываться в три новые стрелковые дивизии (всего 111 дивизий). Кроме того, в конце 1938 г. были сформированы Камчатская и Сахалинская стрелковые дивизии по типу кадровых дивизий. На военное время было предусмотрено развертывание 172 стрелковых дивизий. Однако, подчеркивалось в докладе, изменение политической обстановки в мире требует усиления боевой и мобилизационной готовности наших стрелковых войск, увеличения их кадрового состава. Для этого предлагалось 14 стрелковых дивизий Дальнего Востока и 36-ю стрелковую дивизию 57-го ОСКоставить без изменений. 27 стрелковых дивизий (с учетом Камчатской и Сахалинской) перевести на штаты по 8554 человека, 9 стрелковых дивизий укрепленных районов перевести со штата в 7300 человек на штат 8878 человек. В докладе высказывалось пожелание развернуть все 37 стрелковых дивизий тройного развертывания в ординарные дивизии по штату 4400 человек, что требовало формирования еще 74 стрелковых дивизий. Однако это мероприятие увеличивало численность войск на 296 тыс. человек и без большого строительства для их размещения было пока невозможно. В качестве промежуточного варианта предлагалось увеличить штат этих дивизий с 5220 до 7854 человек, что требовало 154 968 человек, из которых 132 тыс. покрывалось путем расформирования строительных батальонов, содержавшихся за счет других ведомств. Обсудив это предложение начальника Генштаба, ГВС РККА 7 июня принял решение просить Комитет Обороны об увеличении «численности в 20 стрелковых дивизиях тройного развертывания на 3000 чел. каждую». Однако эскалация конфликта на Халхин-Голе и обострение международного кризиса в Европе ускорили разработку новой системы мобилизационного развертывания Красной Армии. Основная идея реорганизации сухопутных войск сводилась к тому, чтобы создать постоянную армию, готовую к использованию при минимальном мобилизационном развертывании. Для этого все скрытые, то есть предназначенные к развертыванию в случае мобилизации дивизии, предлагалось перевести в открытые. 13--14 июля предложения НКО по этому вопросу обсуждались на совещаниях высшего советского военно-политического руководства в кабинете Сталина. 13 июля было принято постановление Комитета Обороны № 199сс, уточненное 14 июля решением Политбюро ЦКВКП(б), согласно которому следовало «все дивизии тройного развертывания уже в мирное время, в целях наилучшей их боевой подготовки, -- развернуть в самостоятельные дивизии». Всего предполагалось создать 106 стрелковых дивизий, из которых 94 в мирное время содержались бы по штату в 4 тыс. человек, а 12 по штату в 3 тыс. человек. Предусматривалось также в ЗабВО и 2-й ОКА перевести 3 дивизии на 14-тыс. штат, а в 57-м ОСК 1 дивизию -- на 12-тыс. штат и создать вторые стрелко-во-пулеметные батальоны в 3 мотоброневых бригадах. Кроме того, следовало сформировать 20 управлений стрелковых корпусов и 20 отдельных автомобильных полков. 15 июля ГВС решил «принять к срочному выполнению утвержденные Правительством мероприятия по реорганизации стрелковых войск, имеющих целью укрепление и повышение боевой готовности стрелковых дивизий, а также выращивание кадров для мобилизационного развертывания РККА». 16 июля у наркома обороны состоялось совещание, обсудившее реализацию утвержденных правительством мероприятий по изменению существующей системы мобилизационного развертывания стрелковых войск, которая требовала размещения 69 вновь формируемых дивизий и привлечения дополнительно 297 тыс. человек, что увеличивало численность армии до более чем 2 млн человек. 21--22 июля ГВС принял решение «образовать комиссию, на которую возложить разработку всех вопросов, связанных с реорганизацией и осуществлением перехода на новую организацию стрелковых войск РККА». Комиссия под председательством заместителя наркома обороны командарма 1 ранга Г.И. Кулика должна была в десятидневный срок «представить подробно разработанный календарный план перевода стрелковых дивизий тройного развертывания на новые ординарные дивизии численностью в 4100 чел. каждая». На состоявшемся 27 июля заседании комиссии был сделан вывод о том, что на укомплектование развертываемых частей требуется 289 061 человек, все военные округа могут разместить новые дивизии, материальных запасов также хватает. Поэтому следовало к 1 ноября 1939 г. перейти на новую организацию стрелковых войск и к 1 мая 1940 г. подготовить новые мобилизационные планы. Кроме того, было решено пересмотреть структуру танковых корпусов. 1, 10 и 25 августа вопросы осуществления всех этих организационных мероприятий, вероятно, обсуждались высшим военно-политическим руководством в кабинете Сталина. В соответствии с принятым решением нарком обороны 15 августа направил Военным советам ЛВО, КалВО, МВО, ОрВО, ХВО, ПриВО, СКВО, УрВО, СибВО, БОВО и КОВО директивы №№ 4/2/48601--4/2/48611/сс соответственно, согласно которым им следовало с 25 августа по 1 декабря 1939 г. сформировать 18 управлений стрелковых корпусов, перевести кадровые дивизии на новый штат 8900 человек и развернуть 36 дивизий тройного развертывания в 92 дивизии по 6000 человек. В тот же день нарком обороны направил в ЦК ВКП(б) и СНК СССР докладную записку № 80817/сс с просьбой разрешить использование для проводимых оргмероприятий неприкосновенных запасов по обозно-вещевому, медико-санитарному и ветеринарному имуществу. Для восполнения изъятого имущества следовало произвести дополнительный заказ, стоимость которого (без боевой техники) вместе с расходами на содержание армии составляла 1 886 512,1 тыс. руб. Для покрытия этих расходов Ворошилов просил разрешения перераспределить кредиты НКО на 1939 г. 22 августа нарком обороны направил в ЦК ВКП(б) и СНК СССР докладную записку № 80870/сс с информацией об обеспеченности вооружением проводимых в стрелковых войсках Красной Армии организационных мероприятий с просьбой разрешить использовать неприкосновенный запас, обязать промышленность выполнить план военных заказов на 1939 г. и произвести дополнительный заказ на автомобили. 27 августа было издано постановление СНК СССР № 38сс «Об обеспечении оргмероприятий, проводимых в Рабоче-Крестьянской Красной Армии», которое разрешало НКО израсходовать на капитальное строительство жилых и складских помещений и кухонь-столовых облегченного типа 188 млн рублей за счет неиспользованных кредитов 1939 г. по плану заказов. Строительство следовало вести хозяйственным способом силами воинских частей. Специальная комиссия должна была в 15-дневный срок рассмотреть вопрос о передаче НКО зданий и сооружений. Экономическому совету при СНК СССР поручалось в 5-дневный срок рассмотреть заявки НКО на стройматериалы и оборудование, а местным советским органам следовало выделить в III квартале 1939 г. по заявкам военных округов необходимые стройматериалы и обеспечить помощь рабочей силой. 1 сентября Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило изданное 2 сентября постановление СНК СССР № 1355-279сс «О составе Рабоче-Крестьянской Красной Армии», согласно которому предусматривалось «кроме усиленных ординарных стрелковых дивизий в количестве 51 стр. дивизии (33 стр. дивизии по 8900 каждая, 17 стр. дивизий по 14 ООО каждая и 1 стр. дивизия -- 12 ООО человек), иметь в составе армии: 76 стр. дивизий ординарных по 6000 чел. каждая, 13 стр. дивизий горных или типа горных и 33 стр. дивизии ординарных по 3000 чел. каждая». Таким образом, в соответствии с «Планом реорганизации сухопутных сил Красной Армии на 1939--1940 гг.» было решено уже в мирное время иметь 173 стрелковые дивизии (см. таблицу 1; цифры в скобках -- план дислокации от 5 сентября). Предлагалось увеличить количество корпусной артиллерии и артиллерии РГК, переведя ее с тройного на двойное развертывание. Следовало расформировать 4 кавалерийские дивизии и 2 отдельные кавалерийские бригады, сократить численность тыловых частей и учреждений. В танковых войсках расформировывались стрелково-нулеметные бригады в танковых корпусах и стрелково-пулеметные батальоны в танковых бригадах. Штатная численность Красной Армии была установлена в 2 265 тыс. человек. ДИСЛОКАЦИЯ СТРЕЛКОВЫХ ВОЙСК 15 АВГУСТА И 5 СЕНТЯБРЯ 1939 Г. |
Военные округа | Стрелковые корпуса | Стрелковые дивизии штата | Итого | | | | 1-3 550 | 8750 | 6500 | 5850 | 5220 | 3000 | Горные | | | ЛВО | 4(5) | -- | -(9) | 9(-) | -(5) | 2(-) | -- | 2(2) | 13(16) | | МВО | 1 (4) | -- | | | -(9) | 4(-) | -(3) | | 4(12) | | БОВО | 5(6) | -- | -(Ю) | Ю (-) | -(9) | 3(-) | | -- | 13(19) | | КОВО | 5(7) | -- | -(12) | 12 (-) | -(13) | 4(-) | -- | -- | 16(25) | | КалВО | KD | -- | -(1) | К-) | -(3) | Н --) | -- | -- | 2(4) | | ХВО | 2(4) | -- | -(1) | К -) | -(5) | 5(-) | -(9) | -- | 6(15) | | ОрВО | 1(2) | -- | | | -(4) | 3(-) | -(4) | -- | 3(8) | | ПриВО | 1 (2) | -- | -- | -- | -(3) | 3(-) | -(6) | -- | 3(9) | | скво | 1(2) | -- | -- | -- | -(3) | 3(-) | -(6) | 1(1) | 4(10) | | ЗакВО | | -- | -- | -- | | -- | | 6(6) | 6(6) | | УрВО | -(2) | -- | -- | -- | -(5) | 4(-) | -(5) | | 4(10) | | САВО | -- | -- | -- | -- | | -- | | 2(2) | 2(2) | | СибВО | -(3) | -- | -- | -- | -(Ю) | 4(-) | -- | | 4(10) | | ЗабВО | -(2) | -(1) | -- | К-) | -(5) | К-) | -- | -- | 2(6) | | 2-я ОКА | 3(3) | 4(5) | -- | | -(1) | | -- | 2(2) | 6(8) | | 1-я ОКА | 5(5) | 10(10) | -- | -- | | -- | -- | | 10(10) | | 1-я АГ | | -(2) | -- | К -) | -(1) | -- | -- | -- | 1 (3) | | Итого | 29(48) | 14(18) | -(33) | 35 (-) | -(76) | 37(-) | -(33) | 13(13) | 99(173) | | |
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|
|
