Методика разработки и выполнения муниципального бюджета

Доходную часть территориальных бюджетов характеризуют следующие данные:

Таблица 1

Доходы территориальных бюджетов РФ в 1997г. (млрд, руб.)

Кроме того, в местные бюджеты поступило 77490 млрд. руб. в виде дотаций, субвенций и средств по взаимным расчетам с региональными бюджетами.

Что касается муниципальных бюджетов РА, то здесь дело обстоит следующим образом (см. Таблицу 2) Данные взяты из кн.: О.К. Арутюнян. Бюджет общины. Основные вопросы формирования и использования. Ереван, 2003г. (на арм.яз.) С. 62.:

Таблица 2

Запланированные доходы и выполнение местных бюджетов РА в 2001г.

Собственные доходы не являются основными источниками формирования территориальных бюджетов: в 1994г. их удель-ный вес составил 21%.

Собственные доходы территориальных бюджетов включают следующие налоги и сборы Излагается по кн.: Финансы. Под ред. Л.А.Дробозиной. С. 283.:

1. Налоги, сборы и другие поступления, включая местные налоги и сборы. Из них наиболее крупные налоги и сборы:

ь поступления по административным штрафам и санкциям;

ь сборы, взимаемые автомобильной инспекцией;

ь сборы за регистрацию предприятий, общественных орга-низаций, банков и их филиалов;

ь транспортный налог;

ь налог на рекламу;

ь налог с продаж;

ь сбор за право торговли;

ь дорожный налог;

ь налог на игорный бизнес;

ь лицензионные сборы.

2. Налоги на имущество, в том числе:

ь налог на наследование или дарение;

ь налог на имущество организаций;

ь налог на имущество физических лиц.

3. Доходы от приватизации (собственности, принадлежащей субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям), в том числе:

ь доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

ь доходы от продажи земли;

ь доходы от продажи квартир гражданам.

4. Земельный налог, в том числе:

ь земельный налог и арендная плата за земли сельскохозяй-ственного назначения, включая сельхозугодья в составе лесного фонда;

ь земельный налог и арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения;

ь доходы от централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначенния, земли городов и других населенных пунктов;

ь возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельхозугодий.

5. Средства обязательного медицинского страхования, средства бюджетных и отраслевых фондов.

6. Платежи за пользование недрами и природными ресурсами, в том числе:

ь платежи за пользование недрами;

ь лесные подати, включая арендную плату и плату за земли лесного фонда;

ь плата за воду, забираемую промышленными предпри-ятиями из водохозяйственных систем;

ь плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов;

ь отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов.

Территориальные органы власти заинтересованы в собственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет. Однако постоянно увеличивающиеся расходы территориальных бюджетов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществлялось главным образом за счет регулирующих источников, то есть средств, поступивших из источников вышестоящих бюджетов.

В соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой системы» в число главных регулирующих доходов территориальных бюджетов входят отчисления от:

ь налога на добавленную стоимость;

ь акцизов;

ь налога на прибыль (доход) предприятий;

ь подоходного налога с физических лиц.

Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами власти в зависимости от общей суммы расходов территориального бюджета и объема их собственных доходов.

По объему и экономическому значению ведущее положение в доходах территориальных бюджетов занимают отчисления от ре-гулирующих налогов. Их роль заключается не только в обеспече-нии финансовыми ресурсами территориальных органов власти, но вышестоящий бюджет, в повышении эффективности общественного производства на подведомственной им территории.

Существующая система регулирования территориальных бюджетов имеет ряд достоинств. Она позволяет обеспечить не-обходимыми средствами территориальные бюджеты независимо от производительности местных источников, создает предпо-сылки к выравниванию уровней развития отдельных территори-альных единиц, стимулирует территориальные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных и региональных налогов.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11