Финансовая система России 
Финансовая система России
2
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
Высшее профессиональное образование
Восточно-Сибирский государственный технологический университет
(ГОУ ВПО ВСГТУ)
Кафедра: «Финансы и кредит»
Курсовая работа
на тему:
«Финансовая система России»
Выполнил: студент группы 584
Киреев Д.А.
Проверил: старший преподаватель
Сунграпова Э.Б.
Улан-Удэ, 2006 г
Содержание
Введение…………………………………………………………………….……..3
1. Понятие финансовой системы страны. Ее состав и структура…………...6
1.1. Понятие финансовой системы………………………………………….…..6
1.2. Состав и структура финансовой системы…………………………………7
2. Анализ и характеристика элементов финансовой системы РФ…………15
2.1. Финансы субъектов хозяйствования и их составляющие.…...………….15
2.2. Государственные и муниципальные финансы и их составляющие……26
2.3. Страхование как отдельная сфера финансовой системы РФ или
структурный элемент других сфер……………………………………………..44
3. Направление изменения финансовой системы страны……….…..……..50
Заключение……………………………………………………………..………...54
Список используемой литературы……………….…………………….……….56
Введение
Финансы - это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.
Считается, что понятие финансовой системы является развитием более общего определения - финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:
- недостаточные темпы развития экономики;
- диспропорции развития экономической системы;
- отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;
- излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;
- низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.
Финансовую систему будем рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъекта-ми воспроизводственного процесса по распределению и перераспре-делению совокупного общественного продукта. Финансы: Учебник/ под ред. Ковалева В.В., «Проспект», М., 2001.
Тема курсовой работы является очень актуальной для сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.
Финансовая система сегодня является предметом дискуссий и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.
В нашей стране написано много научных работ и учебников по финансовой системе. Но если рассматривать структуры системы, которые предлагают авторы, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы сфер также не одинаковы. Поэтому я хочу провести свой анализ всех составных частей финансовой системы, рассмотреть различия и сходства тех структур, которые предлагают авторы книг и прийти к единой, более правильной, на мой взгляд, финансовой системе.
Не исключено, что тот состав и структура системы, которая является правильной сейчас, будет оставаться верной и в последующее время. Ведь в России за год происходит большое количество изменений в экономике, принимаются новые законы и вводятся поправки. С 2005 произойдут большие изменения в налоговом законодательстве, изменения затронут также и Бюджетный кодекс РФ. Поэтому в своей курсовой работе я рассмотрю также и изменения, которые могут повлиять на финансовую систему, её состав и структуру в связи с принятием новых законов.
1. Понятие финансовой системы страны. Ее состав и структура
1.1. Понятие финансовой системы
Имея ввиду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений. Финансы: Рабочая программа/ под ред. Филина А.Г., «МГТА», М., 2002.
Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами - с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.
При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого критерия определяются способы организации финансов. Порядок образования и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.
Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы - сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.
Таким образом финансовая система - это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.
1.2. Состав и структура финансовой системы
Чтобы понять функционирование и проблемы финансовой системы РФ, ее отраслевую структуру, необходимо взглянуть на ее историческое развитие с одной стороны, и на систему государственного управления исполнительной власти, с другой.
В историческом плане можно выделить две эпохи государственного управления, которые в свою очередь разделяются на этапы:
I. Преобладание волюнтаристическо-личного» начала, нерегламентированность управления:
1. Дворцово-вотчинный этап (XII-XIV вв.);
2. Приказной этап (конец XV-XVII в.)
II. Преобладание формального, безличного начала, регламентированнность управления:
1. Коллежско-сенатский ( коллегиальный) этап (XVIII в.);
2. Министерский этап (XIX в.-н.в.)
1) 1802-1917гг.: Министерства Российской Империи
2) 1917-1991гг.: Наркоматы РСФСР-СССР-Министерства СССР
3) 1991-2006гг.: Министерства РСФСР- РФ и другие федеральные органы исполнительной власти.
Финансовая система может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства.
Структура финансовой системы - это совокупность её элементов и связей между ними.
Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему. Последняя имеет следующий вид. Финансы: Учебник/ под ред. Родионовой В.М., «Финансы и статистика», М., 1995.
Финансовая система
Централизованные Децентрализованные
финансы финансы
- государственный бюджет - финансы коммерческих пред-ий
- внебюджетные фонды - финансы некоммерческих пред-ий
- государственный кредит - финансы общественных
- страхование объединений
а) социальное
б) личное
в) имущественное
г) страхование ответственности
д) страхование предприн-их рисков
Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов.
Функции финансовой системы:
- денежная - эмиссия, обращение, расчеты;
- налоговая (фискальная) - изъятие части продукта в форме средств, т.е. наполнение казны;
- бюджетная - превращение налогов в доходы, последних - в расходы;
- контрольно-надзорная - надзор за финансовыми институтами;
- государственного кредита - управление государственным долгом.
Но возможен и организационный аспект, когда финансовая система рассматривается как совокупность органов, подсистема государственной власти.
Финансовая система состоит из финансовых организаций (институтов) различных типов и уровней. Особенностью финансов как сферы государственной деятельности является первичное значение нормативной базы, так как любой финансовый институт создается на основе нормативных актов и действует в ее пределах. Следовательно, рассмотрение финансовой системы начнем с нормативно-законодательных институтов и их нормативных актов:
Федеральное Собрание - Федеральные Конституционные законы, федеральные законы;
Президент РФ - Указы Президента РФ;
Правительство РФ - Постановления Правительства РФ;
Федеральное Министерство - приказ и т.д.
Существует несколько типов финансовых институтов (ФИ):
- ФИ1 (создаются государством)
- ФИ2 (создаются населением под руководством государства);
- ФИ3 (саморегулирующиеся организации).
Сами финансовые институты могут рассматриваться на разных уровнях:
Федеральный - представлен федеральными финансовыми институтами, которые состоят из Центрального аппарата и территориальных органов
Субъектный - представлен субъектными финансовыми институтами. Их сфера деятельности ограничена с одной стороны федеральными финансовыми институтами, и полномочиями субъектов в финансовой сфере - с другой.
Муниципальный - местные финансовые институты, муниципальные образования.
В современных условиях в системе государственного управления выделяются федеральные органы исполнительной власти - финансовые, полуфинансовые, нефинансовые.
Финансовый блок Правительства (расширенного, так как ЦБ РФ формально не входит в Правительство РФ):
1. Центральный Банк РФ (Центральный аппарат (ЦА) + территориальные учреждения: Главные управления, национальные банки, расчетно-кассовые центры);
2. Министерство финансов РФ (ЦА + Контрольно-ревизионные управления + Управления Федерального Казначейства по субъектам РФ + органы страхового надзора + органы валютного контроля + подведомственные организации)
3. Министерство РФ по налогам и сборам (ЦА + межрегиональные инспекции + Управление МНС по субъекту)
4. Государственный таможенный комитет (ЦА + региональное таможенное управление + таможня РФ + таможенный пост РФ)
5. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ЦА + региональное отделение)
6. Министерство имущественных отношений (ЦА + региональное отделение)
7. Разные финансовые органы, в т.ч. государственные внебюджетные фонды
Полуфинансовый блок:
1. Министерства: по антимонопольной политике РФ, природных ресурсов РФ, труда и социального развития РФ, экономического развития и торговли РФ, юстиции РФ
2. Федеральная энергетическая комиссия
3. Федеральная служба финансового оздоровления
4. Российское агентство по государственным резервам
Все остальные федеральные органы исполнительной власти входят в нефинансовый блок.
В учебниках советского периода в структуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы: финансы предприятий и отраслей народного хозяйства и общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли, как отдельную подсистему государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала его экономическому базису и проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики, объективно обусловили выделение новых звеньев финансовых отношений.
Следует иметь в виду, что первичные доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан создают основу системы финансов любого государства. И это не только теоретическое предположение, поскольку вся совокупность этих ресурсов отражается в сводном балансе финансовых ресурсов России. В целом, вся система финансов состоит из двух укрупненных подсистем (сфер):
- государственных и муниципальных финансов
- финансов хозяйствующих субъектов.
Как уже говорилось ранее, классификационным признаком такого деления является роль субъекта в общественном воспроизводстве. В соответствии с этим критерием имеются различия в потребностях финансовых ресурсов и соответственно финансовых фондов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|
