Анализ деятельности субъектов малого предпринимательства в Бийске Алтайского края

· упрощенная система налогообложения;

· система налогообложения в свободных экономических зонах;

· система налогообложения в закрытых административно-территориальных образованиях;

· система налогообложения при выполнении договоров концессии;

· система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;

· система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

· система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Налоговый Кодекс РФ (www.rambler.ru)/

Таблица 1.2.1 Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса в бюджет г. Бийска

Рис. 1.2.1 Динамика налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в 2006-2007гг.

Рис. 1.2.2 Суммы налоговых поступлений на одного работающего в 2006-2007гг.

В Таблице 1.2.1 и рисунках 1.2.1 и 1.2.2 представлены данные о динамике налоговых поступлений в местный бюджет г. Бийска от субъектов малого предпринимательства.

Доля налоговых поступлений от малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений снизилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и составила 20,13 % (в 2006г. этот показатель равнялся 26,95 %).

Это объясняется более высокими темпами роста налоговых поступлений от крупных и средних предприятий города, о чем также свидетельствует положительная динамика темпов роста объемов отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним предприятиям.

В целом сумма налоговых отчислений от субъектов малого бизнеса в бюджет города увеличилась с 113451 тыс. руб. в 2006г. до 140500 тыс. руб. в 2007г., т.е. на 27049 тыс. руб. (или на 23,8%).

При этом в 2007г. также произошло увеличение сумм налоговых поступлений в среднем на одного работающего в малом бизнесе на 774 руб. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, темп роста составил 117,63%.

По данным Бийского отдела государственной статистики на 01.01.2008г. количество малых предприятий в городе составила 1198 единиц, среднесписочная численность работников малых предприятий города составила 11882 человека.

Число индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, составило 5302 человек.

По данным отдела по труду администрации города, в г. Бийске по состоянию на 01.01.2008г. зарегистрировано 10025 действующих трудовых договоров между индивидуальными предпринимателями и их наемными работниками, которые до 06.10.2006г. в обязательном порядке регистрировались. Данная система отменена в связи с внесением поправок в Трудовой Кодекс РФ. Таким образом, общее число жителей города, занятых в малом бизнесе, составило 27209 человек.

Общая численность работающего населения г. Бийска по состоянию на 01.01.2008г. составляет 78926 человек.

Таким образом, малое предпринимательство обеспечивает занятость 34,5% от общего числа работающих бийчан. Темп роста количества занятых в малом бизнесе составляет 105,3%.

1.3 Программные мероприятия, направленные на поддержку предпринимательства в г. Бийске

В рамках реализации городской Программы развития и поддержки предпринимательства на 2006-2009гг. в 2007г. осуществлялись следующие мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в городе Бийске.

Совместно с членами Общественного Совета по предпринимательству осуществляется сотрудничество с Депутатами Думы города в нормотворческой деятельности: утверждена краевая программа «О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Алтайском крае на 2006-2009гг.» (Приложение 1).

В течение 2007г. были рассмотрены следующие проекты решений:

· Об утверждении Положения о размещении объектов мелкорозничной торговли на территории г. Бийска;

· Об установлении и введении земельного налога на территории муниципального образования «Город Бийск»;

· Об утверждении Положения об арендной плате за землю на территории муниципального образования «Город Бийск»;

· О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Бийск»;

· Об основных направлениях развития потребительского рынка на территории г. Бийска до 2010гг.;

· О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории г. Бийска;

· О Программе развития и поддержки малого бизнеса в г. Бийске на 2007-2008гг.

Основные направления Программы развития и поддержки малого бизнеса в г. Бийске на 2006-2007гг.:

-Совершенствование нормативно-правовой базы направлено на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, устранение административных барьеров.

Мероприятия данного раздела направлены на устранение препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность.

Помимо совершенствования правовых основ регулирования предпринимательства, со стороны органов местного самоуправления необходимо принимать меры по повышению доступности финансовых средств субъектам малого предпринимательства.

Мероприятия и проекты данного раздела направлены на:

- содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов;

- предоставление компенсаций банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого бизнеса;

- обеспечение участия субъектов малого бизнеса г. Бийска в федеральных и региональных инвестиционных программах.

В связи с данным разделом разработано Положение «О порядке предоставления хозяйствующим субъектам города финансовых средств, выделяемых из краевого бюджета на субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства».

Настоящее Положение распространяется на хозяйствующие субъекты города, претендующие на получение финансовых средств, выделяемых из краевого бюджета на субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства (далее - Субсидия). Основными целями предоставления хозяйствующим субъектам города Субсидий являются: повышение инвестиционной активности в городе, поддержка высокоэффективных, рентабельных и быстроокупаемых производств, развитие экономики города, улучшение платежеспособности хозяйствующих субъектов, рост эффективности инвестиций, привлечение банковских ресурсов в реальный сектор экономики города.

Настоящий порядок определяет:

-условия предоставления Субсидий;

-права и обязанности участников конкурса;

-основные требования к документам, представляемым хозяйствующими субъектами для участия в конкурсе, процедуру их рассмотрения;

-требования к оформлению документов, касающихся предоставления Субсидии.

Конкурсный отбор осуществляет городская инвестиционная комиссия (далее - Инвестиционная комиссия). Организацию и обеспечение работы Инвестиционной комиссии осуществляет отдел по поддержке предпринимательства администрации города (далее - отдел по поддержке предпринимательства).

В 2007г. продолжилась практика предоставления субъектам малого предпринимательства субсидий процентной ставки по привлекаемым кредитам через администрацию города. На основании распоряжения Администрации Алтайского края от 19.04.2007г. № 190-р г. Бийску в 2007г. на данные цели было выделено 400 тыс. рублей, распоряжением от 12.12.2007г. №666-р дополнительно выделено 600 тыс. руб. Выделенные средства освоены в полном объеме.

Положительное решение об оказании поддержки в виде субсидирования части банковской процентной ставки принято в отношении 25 организаций малого бизнеса: ООО «Базис-А», ООО «Компания «Малиновый остров», ИПБОЮЛ Красникова Т.Н., ИПБОЮЛ Смагина Г.Ф., ООО «Арония», ООО «Нория», ООО «Бийскпромметалл», «Крупяная компания «Алтай», ЗАО «Бахташ», ООО «Компания «Геликон», ООО «ПКФ «Две линии», ООО «Агрофирма «Иван», ООО «Полиэтиленпродукт», ООО «Алтаймедсервис», ООО «Интра», ООО «Вариант-плюс», ООО «СибТорг-Плюс», ООО «Ателье «Елена», ИПБОЮЛ Руднева Л.В., ИПБОЮЛ Чернов В.П., ИПБОЮЛ Ченцов А.А., ИПБОЮЛ Голубев А.В., ИПБОЮЛ Стрелкова О.В. и др. Из них 17 организаций заняты в сфере производства и перерабатывающей промышленности, и 7 организаций сферы услуг.

Общая сумма привлеченных кредитов по представленным проектам составила 19358 тыс. руб.

-Для эффективного ведения бизнеса, доступности трудовых, финансовых, информационных ресурсов необходимо наличие развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и приведение ее в соответствие с современными потребностями малого бизнеса.

Мероприятия данного раздела ориентированы на:

- расширение существующей системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- взаимодействие государственной и негосударственной инфраструктуры;

- создание эффективного механизма воплощения в жизнь конструктивных предложений, исходящих от предпринимательства.

Информационная поддержка сферы малого предпринимательства ставит своей целью оказание информационной и консультационной поддержки предпринимателей посредством:

- предоставления информации о действующих нормативных актах, касающихся сферы малого предпринимательства, об изменениях в законодательстве;

- предоставления информации о действующих программах финансовой поддержки малого предпринимательства;

- предоставление типовых документов (уставов, договоров, бизнес-планов и т.д.);

- предоставление справочной информации о порядке прохождения процедуры регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, о налоговых органах, банках, фондах, осуществляющих кредитование малого предпринимательства, об учебных заведениях, проводящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;

- организации семинаров, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности;

- проведение «прямых линий» по различным аспектам осуществления предпринимательской деятельности;

- консультирование по вопросу выбора наиболее перспективных направлений развития бизнеса, а также правовое консультирование.

Оказание содействия субъектам малого предпринимательства по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе развития инфраструктуры поддержки малых предприятий, дальнейшее развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах с целью создания новых рабочих мест, повышение качества и безопасности выпускаемой продукции, вырабатываемой и реализуемой малыми предприятиями.

В качестве важнейших направлений развития и совершенствования системы подготовки кадров для малого предпринимательства необходимы:

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, предпринимательских структур с образовательными учреждениями и обучающими центрами в сфере подготовки кадров для малого предпринимательства;

- содействие созданию и совершенствованию системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для малого предпринимательства;

- реализация мер по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности.

Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве:

- содействовать присоединению предпринимательских структур к Соглашению между городскими объединениями работодателей, городским Советом отраслевых профсоюзов и администрацией города Бийска;

- организовывать семинары по различным аспектам трудовых отношений (заключение коллективных договоров, охрана труда, аттестация рабочих мест и т.д.).

Пропаганда предпринимательской деятельности:

- пропагандировать идеи предпринимательства, передовой опыт малых предприятий, знакомить жителей города через средства массовой информации с достижениями и успехами субъектов малого предпринимательства;

- формировать положительный образ предпринимателя. Привлекать общественность к наиболее острым проблемам малого бизнеса;

- систематизировать и распространять опыт работы лучших организаций малого бизнеса города Бийска;

- ежегодно проводить специализированную выставку «Деловые услуги для малого бизнеса».

Темы социального партнерства, вывода заработной платы «из тени», заключения индивидуальных и коллективных договоров на предприятиях города не теряют своей актуальности.

По данным Таблицы можно констатировать, что размер средней заработной платы на малых предприятиях города продолжает оставаться ниже, чем в среднем по городу. Однако темп роста находится практически на одной величине с общегородским. Это свидетельствует о постепенном выводе заработной платы «из тени», хотя, безусловно, легализация заработной платы и в дальнейшем будет являться одним из приоритетных, направлений деятельности городской администрации.

Таблица 1.3.1 Средняя заработная плата на малых предприятиях города

Организации малого бизнеса участвуют в мероприятиях, разработанных в рамках принятого «Соглашения между городскими объединениями работодателей, городским Советом отраслевых профсоюзов и администрацией города Бийска».

Члены Совета по предпринимательству принимают активное участие в общественной жизни города, участвуя в работе создаваемых комиссий и рабочих групп. Так, Гаврюшкина М.К., Катаров П.Е., Савченко Г.П., Яцкова В.И. входят в состав Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства. Никитин Ю.А. и Неведров И.А. вошли в состав комиссии по подготовке к празднованию 300-летия города. Никитин Ю.А. является членом Совета по развитию Бийска, как Наукограда Российской Федерации. Неведров И.А является членом инвестиционной комиссии г. Бийска, Катаров П.Е. член комиссии по аккредитации риэлторов.

В целях защиты предпринимателей города от недвусмысленного толкования налогового законодательства отделом поддержки малого бизнеса Администрации г. Бийска разработана и направлена в г. Москва Пояснительная записка к предложениям о внесении отдельных изменений в проект ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором, в частности, говорится: «Развитие малого и среднего предпринимательства на сегодняшний день должно является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства. Это является необходимым для обеспечения стабильности экономического развития, содействия формированию рациональной структуры экономики, развития конкуренции, повышения благосостояния населения страны, решения проблемы занятости. Наши предложения касаются критериев разграничения статуса малого, микромалого и среднего звена участников бизнеса, терминологии проекта закона, конкретизации некоторых его положений с целью избежание двоякого и расширительного его толкования. Эти недоработки проекта закона по-нашему мнению связаны, прежде всего, с тем, что на сегодняшний день недостаточно проанализированы и проработаны отдельные проблемы, вопросы и пробелы в сфере предпринимательства. Поэтому пока есть время до утверждения проекта и придания ему формы федерального закона необходимо:

- провести мониторинг различных видов предпринимательской деятельности в крае в целях разрешения пробелов данного проекта закона с привлечением студентов и специалистов общественных организаций и Общественных советов по предпринимательству;

- организовать широкую компанию в СМИ и привлечь общественность к обсуждению положений проекта закона;

- по результатам мониторинга провести круглые столы с привлечением ученых-правоведов в целях правовой оценки и систематизации полученных предложений.

Так же хотелось обратить внимание на такой важный момент, что данный федеральный закон будет носить рамочный характер. Поэтому одним законом ограничиться нельзя, принятие закона должно сопровождаться целым комплексом поправок в другие законы, направленные на развитие малого и среднего бизнеса. В частности, в целях реализации основных положений государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства, сформулированных в новом законопроекте, необходимо подготовить проекты федеральных законов, предусматривающих внесение изменений:

1. в ФЗ РФ №82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» в части предоставления общественным объединениям, в особенности, представляющим интересы предпринимательства малого и среднего бизнеса, законодательной инициативы на уровне субъектов РФ, а затем в уставы (основные законы) субъектов РФ для приведения их в соответствие с ФЗ «Об общественных объединениях»;

2. в целях снижения административного давления на малый и средний бизнес необходимо предусмотреть дополнительные меры по защите прав и законных интересов предпринимателей при проведении государственного контроля за их деятельностью:

- разработать единый кодифицированный акт, а точнее сказать кодекс о предпринимательской деятельности в Российской Федерации структура которого традиционно включала бы в себя общую и особенную части акта. При этом общая часть должна предусматривать общие, единые положения для всех видов предпринимательской деятельности, а особенная часть в свою очередь состояла бы из разделов и глав, которые конкретизировали и регламентировали специальный порядок для отдельных видов предпринимательской деятельности;

- в федеральное законодательство, регулирующее сферу проверочных мероприятий, в частности, в ФЗ №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», дополнить нормой, четко предусматривающей ответственность чиновников за нарушение прав предпринимателей, за незаконно предъявленные штрафы и пени, за предоставление консультаций, не соответствующих нормам действующего законодательства и т.д.;

3. в ФЗ «О бухгалтерском учете»;

4. в Налоговый кодекс РФ;

5. другие законодательные акты РФ.

Все эти мероприятия необходимы для придания нормам будущего закону реального характера для воплощения их в жизнь. То есть в современных условиях мы должны придерживаться одного из основных принципов «важно не количество законов, а их качество».

Огромную работу проводит Отдел по поддержке предпринимательства города.

Перечислим основные мероприятия, направленные на оказание помощи малым предприятиям в рекламе выпускаемой продукции (услуг):

В преддверии Дня города ежегодно проводится традиционный конкурс «Лучшее промышленное предприятие». Среди малых предприятий города диплом и денежную премию неоднократно получало ООО «Чипс ЛТД» (руководитель: Трубачкова И. И.). Одновременно в 2007г. проводился конкурс «Лучший по профессии». По итогам конкурса дипломами и денежными премиями отмечены: Маркова Е.Н. (пекарь ООО «Елена»), Тимонова Т.В. (технолог участка производства хлеба ООО «Чипс ЛТД»). Награды победителям были вручены во время празднования 298-летия г. Бийска.

Страницы: 1, 2, 3