Государство, право, экология

Государство, право, экология

16

Министерство Внутренних Дел России

Омский Юридический Институт

КУРСОВАЯ РАБОТА

ТЕМА: “Государство, право, экология"

ВЫПОЛНИЛ: слушатель 1 курса

104 учебной группы

Ратин Е. Ю.

Омск

ПЛАН:

Введение.

Человек, общество, природа.

Научно-технический прогресс и окружающая среда:

Научно-технологический прогресс.

Демографические проблемы и наука.

Природа как интеграционный объект.

Надвигающиеся беды Земли.

Войны, как экологическая проблема.

Экологическое состояние России:

Экология России.

Экологическая политика России.

Российское экологическое законодательство.

Проблема охраны природы.

Экологический вред:

Правовые основы в борьбе с этим явлением.

Государственная забота об экологии.

Охрана природы является одной из основных функций государства.

Охрана окружающей человека природы.

Природные и неприродные катастрофы.

Заключение.

Введение.

Вся природа, начиная от мельчайших ее частиц и до величайших тел, начиная от песчинок и кончая солнцами, находится в вечном возникновении и исчезновении, в непрерывном течении, в неустанном движении и изменении. Это особая сфера материального бытия с ее особыми законами, существенно отличающихся от законов развития общества, но обуславливающими последние. Вторжение в нее требует особых знаний.

В природе ничего не совершается обособленно, каждое явление действует на другое наоборот и в забвении факта этого всестороннего движения и взаимодействия и кроется в большинстве случаев то, что мешает видеть даже самые простые вещи.

Несмотря на всю сложность природной сферы, недостаточный уровень естествознания наукой был выработан ряд основополагающих явлений взаимодействия общества и природы, являющимися стратегическими для разработки научно методологической основы экологического права.

Человек, общество, природа.

В самых общих чертах эти положения можно свести к следующим:

1. Невозможность человеческого бытия без обеспечения оптимальных природных условий . Человек живёт природой, природа есть его тело, с которым он должен оставаться в процессе постоянного общения ,чтобы не умереть. “ Мы и сейчас ещё не поняли и не хотим понять , - горестно восклицает современный русский писатель В.Астафьев , - что животные, птицы, рыбы, растения без нас проживут ,а от нам без них не прожить ни дня единого.” Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. Дайте планете шанс. - М, 1995 г., с. 3

2. Неизбежность воздействия человеческой деятельности на окружающую природу .Животное только пользуется внешней природой и производит в ней изменения просто в силу своего присутствия, человек же вносимыми им изменениями заставляет её служить своим целям ,господствует над ней. Как правило, господство это не сообразуется с законами природы и является экологически опасным для уязвимых систем природных объектов .” Человечество продолжает вести себя как самоубийца, и больше не имеет смысла аргументировать что-либо самоубийце, готовому выпрыгнуть из окна,” Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. Дайте планете шанс. - М, 1995 г., с. 89

- говорит Д.Медоуз, американский футуролог. .В последнее время опасность господства человечества над природой настолько возросла ,что природа может не выдержать индустриального прессинга более трети века. Поэтому производственно-хозяйственная деятельность общества должна не только сопровождаться охранительными мероприятиями .но и должна быть создана единая программа природоохранительных действий, обязательная к исполнению всем народом страны.

3. Историческая обусловленность взаимодействия общества и природы. Природа и история - это два составных элемента той среды в которой мы живём и проявляем себя. В силу этого общество всегда имеет перед собой определённые исторические потребности и определённые исторические возможности их осуществления. Так , в последнее время десятилетия возросла потребность общества в природном сырье (древесные воды, полезные ископаемые) .и вместе с тем она натолкнулась на возможности которые выражаются в ограниченных объёмах запасов природных богатств. Например, при нынешних темпах потребления разведаны запасы каменного угля будут израсходованы через 1-1,5 века, нефти и природного газа - через 3 века и т.д.

4. Экономическая обусловленность взаимодействия общества и природы, поскольку природоиспользование осуществляется в форме труда. В общественном труде неизбежно действуют экономические объективные законы, которые перекликаются с законами природы, вызывая конгломерат экономико-экологических отношений, требующий особого подхода.

5. Природа представляет единую систему ,а производственные операции замкнуты в рамках ведомств и предприятий. Ведомственное разделение труда, необходимое в производственной сфере, неизбежно наносит вред единой и целостной природе, если не вести плановой, согласованной работы в сфере природоиспользования были включены в систему единого народнохозяйственного планирования.

Но общество не всегда учитывало те задачи по охране природы , которые стояли перед ним. Так в разработке и осуществлении производственных мероприятий зачастую полностью игнорировалась либо недостаточно учитывалась оптимальность природных условий, необходимых для человечества. В результате на грани экологического кризиса Калмыкия, Донбасс, Урал, Кузбасс...,часть продуктов питания опасно использовать в пищу из-за насыщения их пестицидами, нитратами, гормонами, радионуклидами.

II. Научно-технический прогресс и окружающая среда.

Несистемный подход к охране окружающей среды привёл к тому ,что значительные средства, выделяемые государством на охрану природы , оказались неосвоенными ,либо освоенными неэффективно, в силу чего запланированные природоохранительные мероприятия оказались невыполненными.

Игнорировались исторические особенности, в которых оказались природа и общество. В связи с ростом населения и развитием производительных сил возросла нагрузка на окружающую среду и прежние методы хозяйствования, когда производительные силы были не столь "агрессивны", а природные балансы казались бесконечными, оказались непригодными. На первый план выступила потребность безотходных технологий производства при максимальной экономии природного сырья, но это не было сделано в отходы по-прежнему идет большое количество сырья, а производственная система требует увеличения природопотребления.

Оказалась неучтённой различная природа объективных экономических законов общества и природы, игнорировалось их противоречие, выражающееся в том, что при неправильном экономическом стимулировании в результатах производства производители могут заботиться лишь о непосредственных полезных эффектах своих действий по части природоохранительных мероприятий. Необходима радикальная увязка экономических интересов с экологическими. Лишь в 1988 г. было ведено правило, согласно которому источником платежей за выбросы предприятиями вредных веществ является хозрасчётный доход предприятия, в результате чего трудовые коллективы предприятий делаются заинтересованными в создании безотходных технологий.

В нашей стране нет радикальной концепции экологизации хозяйственной деятельности, вследствие чего природоохранные мероприятия носят разрозненный, несистемный характер.

В противовес воззрения о том, что причиной экологического кризиса является развитие производительных сил, расширение производственно-технической базы общества и научно-техническая революция, экологическая концепция видит причину не в развитии научно-технического прогресса, а в неправильном применении его достижений.

1. Научно-технический прогресс нельзя обвинить ни в загрязнении окружающей среды, ни в истощении природных богатств, подобно тому, как нельзя винить нож, которым человек порезался. Человек не причинил бы себе травму, если бы правильно обращался с ножом, соответственно и природа не была бы травмирована, если бы правильно и научно обоснованно применялись достижения научно-технической мысли.

Научно-технический прогресс должен использоваться таким образом, чтобы всё производство в нашей стране было природоохранительным - экологически безопасным, малоотходным и ресурсосберегающим.

Имеется концепция об иссякаемости природных богатств и возможном наступлении конца жизни человечества. Но исчезновение одних природных богатств может быть компенсировано другими, о существовании которых ранее и не подозревалось. Так, иссякнувшие запасы нефти компенсируют растительное сырьё из которого (наука уже даёт такие предположения), будут вырабатываться все компоненты, какие даёт нефть. Недостаток топливной энергии уже сейчас компенсирует атомная энергетика.

Кроме того не используется значительное число природных богатств, могущих восполнить человечеству нехватку веществ и энергии. Подводный растительный мир океанов и морей содержит массу питательных веществ, является огромной пищевой кладовой для человечества, но он почти не используется.

2. Наука рассматривает демографические процессы в диалектической связи с общественным прогрессом, социальной структурой общества, материальным и культурным уровнем жизни народа. Развитие экономики позволит решать и демографические вопросы, в результате чего стихийные процессы роста численности населения постепенно уступят место сознательному регулированию воспроизводства человеческого роста. Недопустимо искусственное ограничение прироста населения, нормирование численности детей, введение контроля за рождаемостью и т.п. Необходимо управлять этими объективно существующими законами, а последнее требует большой научной обоснованности.

В противовес теориям “предела роста”, “экологического динамизма”, стабилизированного развития, нулевого развития и т.д., имеется концепция перехода к новому взаимоотношению общества и природы - управлению процессами природы. Как считают учёные, необходимо внести существенные изменения в известную формулу производства “товар - деньги” на “природа - товар - деньги - природа”. Необходимо приступить к созданию принципиально новой оболочки Земли-биосферы, состоящий из физической среды и включённых в неё технических устройств, контролирующих и в значительной степени оберегающих её.

3. Принимая во внимание единство и целостность природной среды, охрана и рациональное использование не могут замыкаться рамками одного или нескольких государств: Чистота атмосферы одного государства не может быть обеспечена, если соседние государства имеют загрязненную атмосферу.

Природа, как интернациональный объект, требует интернационального подхода к использованию и охране её , достижение этой задачи возможно при объединении всех государств земного шара.

Признавая приоритет норм международного права в охране и использовании природных богатств, экологическая концепция в тоже время отрицает необходимость создания особого надгосударственного международного органа, который был бы наделён властными полномочиями и контролировал рост народонаселения в странах и другие вопросы, являющиеся исключительно делом суверенных государств.

Данные основные положения экономической концепции не являются неизменными , но они совершенствуются с изменением обстановки на земном шаре и в межгосударственных отношениях. Так, новое мышление включает объективный анализ процессов, событий и явлений и нахождение оптимальных решений по вопросам, имеющим глобальный характер.

4. К сожалению, знаки надвигающейся беды заметны сегодня повсюду в мире. Человечество “лицом к лицу” столкнулось с жесточайшим экологическим кризисом, смертельная опасность которого стала особенно очевидной сейчас, когда тучи военного конфликта нависают над землёй. Ресурсы земли не умножаются, а иссякают . Катастрофически быстро загрязняются вода и воздух, при этом пригодной для питья воды становится всё меньше. Превращаются в пески плодородные земли - главный источник нашей жизни. На глазах сокращается площадь лесов, дающих кислород, стабилизирующих климат и циркуляцию вод. Повсеместно дают знать о себе химические загрязнения. В результате варварского хозяйствования человека буквально “вываливаются” на планету горы отбросов, удушающих всё живое. Выбросы в атмосферу различных газов ускоряют парниковый эффект, истощают вокруг планеты озоновый слой. “Первое срубленное дерево явилось началом цивилизации, а последнее будет означать конец ее”, - говорит писатель Афанасьев. Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. Дайте планете шанс. - М, 1995 г., с. 1

Среди букета кричащих обще планетарных проблем и экологическая и проблема бурного роста населения земли, грозящей обернуться серьёзными последствиями для всей цивилизации, и обострение экологической ситуации, связанная прежде сего с близким исчерпанием нефтегазовых богатств и общая нехватка в слаборазвитых странах продовольствия, чередующаяся с голодными лихолетьями . Это также эскалация этнических конфликтов в современном мире, сохранение во многих странах нищеты, возникновение эпидемий и т.д.

5. Однако и это ещё не всё. Человеческий род, как и в прежние века , то тут, то там преследует кровь , слёзы, вызванные малыми войнами, отсутствием демократии, разумом бандитизма и т.д. Естественно, что в мире есть страны ,для которых эти проблемы практически не характерны. Однако в целом для человечества они очень существенны и справедливо называются глобальными.

Мы переживаем мучительное время, когда в мире рушатся многие наши идеалы, устои человеческой морали; многие считают, что рушится само здание всемирной культуры , с таким трудом возводившееся сподвижниками духа, титанами мысли, гениями нашей планеты -Земли. Во всяком случае этот процесс очень ярко проявляется в нашей стране. Десятилетиями мы отворачивались от мировых духовных поисков. В результате мы не только многое утратили из сокровищницы великого культурного наследия нашего отечества, но и до обидного мало почерпнули от мировых культурных ценностей.

Сегодня в мире сложилась можно сказать парадоксальная ситуация, когда человечество достигло поразительных высот в развитии цивилизации и в тоже время само оказалось на краю гибели, вынужденное заняться поиском ответа на известный вопрос: “Быть или не быть?” Так может быть человек достиг “не тех” высот, сделал “не те открытия”, создал “не ту“ цивилизацию? Об этом сегодня спорят в мире.

Итак, опасность глобального экологического кризиса как таковая вызывает необходимость целенаправленной деятельности человека по обеспечению экологической безопасности. В науковедческом аспекте это требует объединения учёных самых разных специальностей, в том числе и юристов. В учении о функциях государства функция по обеспечению экологической безопасности выдвигается на первый план как общесоциальная, общечеловеческая и общецивилизационная.

Экологическое состояние России.

Экологическое состояние России отмечается благоприятными природными условиями, являющимися основой развития экономики, науки и др. Вместе с тем в целом ряде регионов России экологическая ситуация катастрофична. После аварии на Чернобыльской АЭС на территории Российской Федерации в 14 областях (Брянская, Белгородская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Тульская, Пензенская, Тамбовская, Смоленская, Ульяновская, Тюменская) и в Мордовской республике образовались зоны загрязнения площадью 55.1 тыс.кв.м. Катастрофическая экологическая обстановка сложилась в Уральском регионе. Для России жизненно важна актуальность неотложных мер по обеспечению экологической безопасности Урала. В частности, речь идет об оптимальном сочетании пропорций общественного воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, о научно обоснованных социально-экономических критериях оценки качества окружающей среды, увязанных социально-политическими целями перспективного развития республики и т.д.

Страницы: 1, 2, 3